超市蔬菜被检出农药残留超标?他说,不能就这样算了!
“我不行了......”
接着,“咚”的一声,王朝阳倒下了,呼吸停滞、脉搏消失。
2021年元旦,三天假期,对大多数人而言,是心怀希望迈入新年的日子,然而湖北省检察院第八检察部主任、三级高级检察官王朝阳的生命,却进入了倒计时……
1月1日晚上18:20,他还在微信群里发消息——
“璞光新年好!网络群众评论部分有的可以作为公益诉讼线索。”
1月1日晚18:58,他还在解答同事的疑问——
“是的,有的涉及群众安全生产等社会公共利益的,可以用公益诉讼督促一下。”
1月2日早10点左右,他拨通了同事的电话——
“那就这样说好了,一上班我们就去省生态环境厅沟通环保执法数据分享。”
1月2日下午,王朝阳倒下了,当晚离开了人世。
“越是骨头硬的线索,越要办。”
1993年大学毕业后,他在湖北省人民检察院检察学校当过8年教师,之后一直在湖北省检察院工作,从反贪、民事诉讼监督到行政诉讼监督、公益诉讼工作,这一干就是近20年。
“我们的王主任很不一样。”王朝阳的助理刘洋说,“他干公益诉讼工作,基本在办公室坐不住,总得往外跑。”
“竹溪县检察院有个废旧水渠的案子,污染很严重,我得去看看。”
一个笔记本电脑、一两件换洗衣服,他边说边往那早已泛旧的尼龙黑色双肩包里塞。然后,背上背包就出发了。
四个小时的火车到十堰市,再要四五个小时的车程才能抵达竹溪县检察院。
现场简直触目惊心——
卫生纸、菜叶、铁罐……各种各样的生活垃圾“窝着”,烂在这条长2千米、宽2米多、深2米多的水渠,水体又脏又黑,臭味扑袭而来。一到夏天,周边居民连窗户都不敢开,生怕飘进来臭味,密密麻麻的苍蝇围着水渠乱飞,嗡嗡嗡的声音不绝于耳。
这位于竹溪县城乡结合部的东风堰渠,原来是一项用于灌溉和发电的综合水利工程,运行几十年之久,但自从2010年停产废弃后,周边居民都陆陆续续地将生活废水和垃圾往里面倾倒,日复一日,才演变成现在这番模样。
2018年检察建议发出之后,当地环卫部门和水利主管部门都称,不属于自己管,得归对方管。局面一下僵持,久拖未决。
“拖了这么久,又这么棘手,算了。”有人劝王朝阳少找麻烦。
“越是骨头硬的线索,越要办。”他态度坚定。
“起诉谁?谁负责?”
回去后,王朝阳一直琢磨着这个问题。
“一天晚上10点多,他突然给我打电话,说问题难以解决的根本,并不是职责不明。”李春波回忆说。
如果两家携手,就能很快整改到位。这是两人达成一致意见,行业主管部门和法定监管部门都有着不可替代的职责。
开庭前夕,王朝阳又一次实地勘察。
“王检察官,每年夏天,只要一下雨,水堵在水渠里,积很深,总会有人失足落水。”一位五十多岁妇女说到。
“诶,老太太,有没有这么回事啊?”王朝阳马上扭头问道。
“每年或多或少都有这样的情况,确实很揪心。”老太太回答。
“这个高高大大的检察官,一点架子都没有。”
围过来的人群里,一老人家拉着王朝阳,指着自己身后的小楼房,“一到夏天,水渠里面的污水就会渗透到我家一楼,脚背都能淹没,可是都没有人管。”
“你看,这些情况我们都得收集起来,不仅是污染环境,而且对周边居民生活产生了影响,这都是公益受损的证据,可以在庭审的时候提交。”王朝阳对李春波说。
王朝阳在现场指导公益诉讼调查取证
2020年12月2日,竹溪县人民法院开庭审理该案,一整天的审理,王朝阳都全程观庭,最后,法院支持检察机关的全部诉讼请求。
听到结果,王朝阳长长舒了一口气。
目前,挖土机已经陆续进驻现场,开始施工,东风堰渠整治已经纳入县城城市综合改造工作,回填、植树、复绿等一系列工作正有序开展着。
为了这一天,他整整奔走了2年多。
“王主任,查到了,查到了!”
王朝阳闲暇时,总喜欢坐在办公桌前不停滑动鼠标,浏览新闻,查找有关检察工作的新闻报道。
“湖北省武汉市汉阳区的一家超市‘榜上有名’,蔬菜农药残留超标。”
2020年6月,他在国家市场监督管理总局网站上公布的一份《市场监管总局关于某批次食品抽检不合格情况的通告》中发现这家超市就在身边。
“行政机关已经发现并检测农药超标,后续的行政行为应该都到位了,怠于履职的可能性较小,需要对这个线索这么在意么?”讨论过程中,有人质疑道。
面对质疑,王朝阳说——
“这个案件行政机关虽然已经介入处理了,但检察机关还应调查核实食品安全的溯源机制是否落实到位,从农药残留超标的种类上看,是常规的蔬菜喷洒类型,一般情况下是农药间隔期制度监管不到位造成的,只有把法律规定的食品安全防范措施监督到位了,才算守好了食品安全的监督大门。”
王朝阳的一番话后,赢得了大家的认同。
源于一个网络上的线索,他联系到了武汉市检察院、汉阳区检察院公益诉讼部门,将省、市、区三级检察院串联了起来,一层层溯源,一点点拨开事情的真相。
“王主任,查到了,查到了!”
汉阳区这家超市的蔬菜是来自东西湖区的一个蔬菜基地,而该蔬菜基地是从位于洪山区的白沙洲大市场进货,这些都有票据可查。
“白沙洲大市场也是华中比较大的农产品集散地,产品的流通不仅关系到洪山,还辐射至全国,我们要主动履职,认真去查,督促整改。”王朝阳语重心长地说。
根据属地管辖原则,该案件交由武汉市洪山区检察院办理。
“你们一定要紧盯跨区域的行政执法衔接问题,蔬菜销售体系复杂,很可能存在多手经销商问题,要全链条跟踪,确保对违法经营行为的依法处理。”王朝阳叮嘱案件承办检察官朱标。
这样的叮嘱,对于湖北省公益诉讼检察官来说,是家常便饭,长则一个多小时,短则二十来分钟。
“王主任和各个基层检察院的公益诉讼部门都非常熟悉,他经常说咱们湖北公益诉讼的小圈子,得多了解、多认识、多帮助。”朱标回忆道。
在他的指导下,洪山区检察院一直跟踪蔬菜溯源问题,终于查明,经销商在食品安全蔬菜农药残留检测中把关不严,问题蔬菜从白沙洲大市场流出,辗转到洪山区、东西湖区、汉阳区。
2020年6月19日,洪山区检察院给当地市场监督管理局发出检察建议后,洪山区市场监督局对白沙洲大市场进行了全面清查、快速检测,确保所有商品检测合格之后,才能流入市场,同时加强商户进货查验、索证索票制度的监督检查,建立长效监督机制,纾解百姓菜篮子的后顾之忧。
“王主任生活中时时刻刻都在留意关注身边的线索,也经常半开玩笑的要求我们,要把‘每月提供一条线索’当成硬任务。”说起王朝阳“较真儿”的工作态度,同事们都充满感慨。
“就是要通过这样一件一件的公益诉讼的案子,来赢得人民认同争取社会支持,把检察公益诉讼工作做大、做强、做好。”这是王朝阳经常念叨的一句话。
王朝阳在生态修复现场
“我们一定会继续将这份事业干下去!”
“我刚刚照了一下镜子,我这个头发白得越来越多了。”
这大概是2010年中的一个午后,王朝阳来到办公室交代完事情,和同事打趣说。
“王处长,您现在的发色是白夹黑,建议您去理发店把黑的染白算了,这样全白的还统一。”吕彬峰回应道。
“你这说的也是,看这个趋势,到最后,这些坚挺着的黑发也都会变白的。”
说完之后,大家就都笑了。
刚开始从事公益诉讼工作的王朝阳,黑色头发里就一点白。两年时间里,看着看着,头发几乎全白了。
“王主任,要注意身体,不要太累啊!”
“我不累,工作是快乐的哟!”每当同事们劝他时,他总是乐呵呵地这样回答。
疫情期间,王朝阳共指导49件相关公益诉讼案。“人人都怕,避之不及,而我们是公益诉讼检察官,更应该守在这里。”王朝阳说。
王朝阳协助《湖北省人大常委会关于加强检察公益诉讼工作的决定》的出台,这是全国第一份明确授权检察机关拓展公益诉讼监督范围的地方性立法文件。
他建立了周通报制度,在全国范围内率先监督纠正不规范办案行为。
他带队研发了公益诉讼智能辅助办案系统,拟在全国检察机关推广使用。
在王朝阳的带领下,湖北检察机关通过提起民事、刑事附带民事和行政公益诉讼等多种监督方式,加大长江保护和生态修复,办了一批有影响力的案子——如宜昌伍家岗区检察院通过提起刑事附带民事公益诉讼,督促李某等八人在其电捕鱼水域放流成鱼7976斤、幼鱼174万尾……
在王朝阳担任第八检察部主任期间,湖北公益诉讼办案质效稳步提升,行政公益诉讼业务长期位居全国前列。
他是检察公益诉讼的开拓者、先行者和探索者,他有着自己的初心和坚守——
“公益诉讼工作和检察院别的业务工作不一样,这是一个新兴的业务,尚处在探索阶段,很多人肩扛担子,却不知道怎么干。”
“市、州分院再往底下基层院,如果我们不去实地督促、不去施加压力、不去争取重视的话,可能检察公益诉讼工作就会停滞不前。”
“最打动我的是他的正义感,一直到很多年以后,我们的孩子都已经上大学了,但他身上那股向上向善的精气神始终都没有变。”王朝阳的妻子讲起两人相恋时的美好回忆说。
“从小到大,朝阳就是个开朗、豁达的孩子,总为别人着想。这两年,我看他工作很辛苦,常常到处奔波,建议他考虑换个岗位,他每次都说不行,不能辜负组织的信任。去世前几天他来看我时,还在念叨,年底事情太多了,要赶紧回去。”年迈的母亲在说起儿子时泪如雨下。
没有震撼不已的惊涛骇浪,没有命悬一线的生死搏斗,检察公益诉讼,这样一份平常、细致、琐碎的工作,在位于武汉市雄楚大道的湖北省检察院813办公室里,王朝阳却一直温润地坚守着,一步一个脚印前进着。
王朝阳的办公桌
“我们一定会继续将这份事业干下去!”王朝阳的同事们说。
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