从“体系”一词看实施乡村振兴战略的三重意义

　　日前，2018年“中央一号文件”《中共中央 国务院关于实施乡村振兴战略的意见》正式对外发布（简称《意见》）。《意见》指出，必须立足国情农情，顺势而为，切实增强责任感使命感紧迫感，举全党全国全社会之力，以更大的决心、更明确的目标、更有力的举措，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展，谱写新时代乡村全面振兴新篇章。

　　如何书写好“新时代乡村全面振兴”这一篇精彩文章，核心要素是要在乡村振兴战略的“内外联系”上下功夫。

　　一个国家的繁荣富强，是由强大的经济“体系”作为支撑的。目前，部分西方发达国家仍然处在世界经济发展的头部位置，这与其在农业、科技、经济等方面拥有雄厚技术、人才等“体系”紧密相关。他们的发展历程启示我们：只有立足国情、站高望远，才能够与时代的发展脉搏同频共振，掌握发展的主动权。其中，发展的关键就在于构建一个适应新时代发展的“体系”。

　　新时代乡村全面振兴需要构建一个怎样的“体系”，可以从《意见》提出的目标任务中窥见一二。到2020年，乡村振兴取得重要进展，制度框架和政策体系基本形成。农业综合生产能力稳步提升，农业供给体系质量明显提高，农村一二三产业融合发展水平进一步提升；农民增收渠道进一步拓宽，城乡居民生活水平差距持续缩小；现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困；农村基础设施建设深入推进，农村人居环境明显改善，美丽宜居乡村建设扎实推进……

　　追根溯源，这些“体系”下的具体目标紧紧相扣，是一个“集体”。而撑起这一“体系”的便是乡村建设与发展。总的来说，实施乡村振兴战略主要有三个方面的意义。

　　其一，有利于历史发展要求与现实发展需要的有机统一。现在的乡村，面临着大量青壮年外出、留守老人和儿童增多、缺乏发展活力等问题，而乡村振兴战略的提出，为激发青年人回乡创新创业，增强乡村的发展活力，构建起符合新时代精神的乡村可持续发展体制机制奠定了基础。曾经，人们以“衣锦还乡”为荣。但伴随工业化、城镇化的发展，乡村与城市之间的鸿沟越拉越大，人们都很少再回乡。今天，对“乡村振兴”的再重视，是对其历史地位的认可。当然，更是实现伟大中国梦与民族复兴梦在现在的要求。

　　其二，有利于进一步推动国家现代化的进程。国家统计局最新发布的数据显示，2017年末，中国城镇常住人口81347万人，比上年末增加2049万人；城镇人口占总人口比重（城镇化率）为58.52％，比上年末提高1.17个百分点。虽然城镇化水平不断上升，但大基数的乡村人口还是制约城镇化发展的关键因素，所以，没有乡村的振兴，没有乡村的现代化，就没有整个国家的现代化。当下，我国乡村基础设施供给、生活条件改善等与发展要求尚不在同一个频段上，尤其是伴随“农民”到“居民”身份的转变，群众所渴望的高质量城市服务没有如约而至，而这种夹杂了乡村和城市混合味道的服务也就失去其自然特色，成为了“四不像”。当然，这也从另外一个方面说明实施乡村振兴战略的正确性、必要性和紧迫性。

　　其三，有利于新时代背景下乡村迸发出发展的新动能。实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，是决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大历史任务，是新时代“三农”工作的总抓手。特别是近年来提出的城乡统筹、城乡一体化等发展思路，对乡村振兴起到了助推作用。不过，从实际的发展轨迹来看，乡村和城市的发展地位还是不对等。因此，实施乡村振兴战略，让这种不对等的位置趋向于对等，对乡村立足在现代农作物、畜禽、水产、林木种业等资源上的优势，发挥内生动力有积极作用。