首张电子烟罚单的标志意义-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　袁浩

　　10月14日，深圳新一轮控烟“车轮战”正式打响，这也是《深圳经济特区控制吸烟条例》（以下简称《控烟条例》）修订后的首次控烟执法，监督的对象就是新版《控烟条例》中首次纳入禁烟范围的公交站台。在执法现场，共有6名烟民被罚，各罚款50元，其中包括1名电子烟烟民，这也是中国内地首例电子烟吸烟者被罚（10月16日《深圳商报》）。

　　电子烟虽披着“安全”的外衣，打着高科技的幌子，但其作为烟的本质和有害成分没有变。一句话，电子烟也是烟，一样含有尼古丁，一样能让人上瘾。世界卫生组织早已明确表示：电子烟有害公共健康，它更不是戒烟手段，必须加强对其进行管制，杜绝对青少年和非吸烟者产生危害。

　　正因如此，我国对电子烟的监管体系建设也在加快。国家卫健委计划对电子烟行业立法监管，而国家标准化管理委员会之前下达的电子烟国家标准制定计划将在10月实施。除深圳外，杭州等城市也已明确将电子烟纳入控烟令，北京、成都等城市也拟将电子烟纳入监管范畴。

　　但与之形成鲜明对比的是，电子烟行业仍然是一幅如火如荼的景象。仅今年9月，国内就至少有3家电子烟企发布新品。此外，今年电子烟行业融资已超10亿元。这或许反映出一个趋势：当政府监管风雨欲来，行业需要通过加速扩容，抢占市场，储备“冬粮”，在可能而来的市场与政策风险面前，求得更多生存概率。

　　在此情况下，深圳升级控烟令，将电子烟也拉进黑名单，并开出了内地首张电子烟罚单，具有十分重要的标志意义。尽管呼吁将电子烟纳入禁烟范围离实施还有一段距离，但在公共场所吸食电子烟被罚，这既让人看到了深圳禁烟的决心和态度，也给各地开了个好头。

　　目前，禁止电子烟已经逐渐成为社会共识。据统计，全球已经有42个国家和地区禁止或限制在公共场所使用电子烟。我们期待，深圳这张罚单能够在更广范围内激活电子烟管控程序，乃至从顶层制度设计的高度重视电子烟危害，不断修订完善国家的相关法律法规，从而进一步提高控烟效果。如此，法治中国进程中的杂音也才会越来越少。

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