成立毒品联合治理实验室

　　毒品，将无数人的人生毁尽，同时给其家庭带来无尽的梦魇。不过，在重庆市未成年人强制隔离戒毒所（以下简称市未成年人强戒所），戒毒人员们可以找到一条浪子回头的阳光路。

　　定期报到

　　委托管理有成效

　　2019年2月，社区戒毒（康复）人员向伟因吸食冰毒被查获，随后，被送到市未成年人强戒所签订了《社区戒毒社区康复工作委托协议》。

　　协议签订后，市未成年人强戒所立即针对向伟的成长经历、生活状态、工作情况、吸毒经历等情况，对其制订了个人戒治康复方案。

　　社区戒毒的执行期限一般是3年，按照协议规定，社区戒毒（康复）人员必须要定期到市未成年人强戒所报到，汇报思想动态、工作生活、康复情况等内容。第一年，戒毒人员需每月报到；第二年报到时限适度放宽，可每两个月报到一次；第三年则只需每三个月报道一次。共计22次的定期报到，为市未成年人强戒所的戒毒工作打好了“预防针”。

　　对于违反协议的人员，所内还会视情节轻重分别进行口头批评教育、书面告诫、限期整改。签订协议后，如检测出再次吸毒，还会被公安机关强制隔离戒毒。这无疑，给戒毒人员们上了“紧箍咒”。

　　据了解，2016年，市未成年人强戒所先后与渝北区和两江新区签订了社区戒毒（康复）委托管理协议，所内抽调了5名民警作为专职民警，直接处置社区戒毒人员日常管控、建档、戒治、康复、就业指导等工作。

　　此前，街道开展戒毒工作时，需要分别联系教育、医疗、民政、公安等多个单位进行落实指导，流程复杂又十分麻烦。而且，由于社区戒毒（康复）工作专业性强，城市街道办事处和乡镇政府戒毒专业技术人才缺乏，功能设施落后，所以工作开展难度大。

　　将社区戒毒（康复）工作委托给专业戒毒场所后，不仅能聚集人力资源优势和管理经验优势，以综合资源为依托开展社区戒毒委托管理工作，还能有效提升社区戒毒人员的戒治指导率。

　　经过几年的实践，市未成年人强戒所内已建立起管控联络站、教育宣传站、就业指导站、困难帮扶站、心理咨询站、治疗康复站6个工作站。2017年，市未成年人强戒所还自筹资金30余万元，为指导站建起了功能完善的健身房、阅览室、心理咨询室，有计划地举办志愿帮扶、健身运动、知识讲座、心理辅导等活动，不断提高戒毒人员回归适应社会的能力。

　　针对部分无专业技能的人，市未成年人强戒所还通过建立社区戒毒（康复）人员就业情况信息台账、搭建就业指导平台、开展职业技能培训指导、建立多部门帮扶机制等手段，提升他们的“就业率”。同时，市未成年人强戒所还通过微信平台、APP等现代信息化手段，收集离所解除人员的就业状况、家庭情况和保持操守情况，有针对性开展常态化的戒毒后续帮教工作，实现社区戒毒（康复）工作制度化规范化。

　　从2013年至今，市未成年人强戒所累计共对1957名社区戒毒（康复）人员执行了戒毒指导，在渝北区和两江新区30个乡镇（街道）戒毒指导执行率为100%。目前，渝北区和两江新区社区戒毒（康复）人员就业率也一直稳定保持在82%~88.1%。

　　民警学习毛发检毒技术

　　校地联动

　　戒毒路上有助力

　　张全于2012年因吸毒被公安机关抓获，当时他还未成年，被送至市未成年人强戒所接受教育矫治。入所后，在民警的开导和教育下，他积极配合戒治，想把毒瘾戒掉重新回归生活。

　　短短两年时间，张全发生了巨大的变化，从被动戒毒转变为主动戒毒，从心理恋毒转变为诚心憎毒。功夫不负有心人，2013年12月，他因表现突出被提前解除强制隔离。

　　青少年作为易染毒人群，一直是禁毒预防工作的重点。因此加强青少年对毒品和吸食毒品危害的了解，尤其是对新型合成毒品的预防，是毒品预防教育工作的重中之重。

　　2018年，市未成年人强戒所与渝北区禁毒办签订“禁毒教育宣传战略合作协议书”，并成立了全市首支“未成年戒毒人员禁毒教育宣传队”，宣传队包括民警和未成年人戒毒人员，通过专家讲座、戒毒人员现身说法、相声、小品、情景剧、歌舞演唱等形式，深入渝北区各中小学开展禁毒宣传教育。

　　除此以外，去年，市未成年人强戒所还与西南政法大学和渝北区禁毒委员会联合签订《共建毒品治理联合实验室合作框架协议》。根据协议，三方将进一步强化毒品治理联合实验室的共建工作，为其提供必要的人员、场地、设备和后勤保障，对毒品治理的技术问题、社会问题等领域的司法办案中涉及的专门性问题进行联合攻关，在基础科学研究、应用技术开发、专用设备研制、技术标准制定等方面开展合作。在科研方面，也要共同承担科研任务，优先资助对方的开放性课题。

　　同时，三方还要积极加强人才培养方面的合作和技术人员的交流，通过兼职、客座、派遣技术辅助人员等多种方式，推进三方在各个领域的深度合作，建立探索的合作模式，及时总结合作经验，共同推进全面合作的关系，提高毒品治理问题的能力。

　　到派出所联系工作

　　创新模式

　　新生之路有坦途

　　“感谢镇政府、戒毒所的警官对我的关怀和帮助，让我对生活重新燃起了希望，我会好好经营现在的蔬菜基地，让自己的人生更加光明。” 作为一名回归社会的吸毒人员，唐强对市未成年人强戒所的民警十分感激。

　　茄子、黄瓜、番茄、西瓜……在戒除毒瘾后，唐强开始回家种植蔬菜，走上了自主创业的道路。现在，他的蔬菜种植基地已有100多亩，品种繁多，其产品直供附近超市和蔬菜批发市场，年收入能达到约50万。

　　一直以来，经过市未成年人强戒所社区戒毒（康复）工作管理指导的戒毒人员，恢复情况都十分良好，复吸率极低。据了解，在市未成年人强戒所内接受社区戒毒（康复）工作管理指导不到一年的社区戒毒（康复）人员复吸率为14.2%，接受管理指导一年到两年的复吸率约8%，接受管理指导两年以上的复吸率约3.5%。

　　如此成果，得益于市未成年人强戒所积极探索的新型治理模式。为充分发挥司法行政机关指导、协助社区戒毒社区康复工作的法定职责，切实推进后续照管、衔接帮扶延伸工作，市未成年人强戒所创造性提出了“四五六”治理模式。

　　社区戒毒（康复）工作与时俱进，理念也要适时更新，市未成年人强戒所就在总结管理理念的基础上，提出了“四大”目标，即“三率”“一平”。“三率”指提高管控率、就业率、操守率；“一平”指提高毒品综合治理水平，即在三方合作框架协议之下，加强禁毒宣传、高校科研、戒毒管控单位三方合作，通过技术合作、人才培养、人员交流以及共同探索新的合作模式的方式，共同努力提高毒品的综合治理水平。

　　同时，为加强禁毒戒毒合作，市未成年人强戒所还创新提出“共建、共管、共帮、共治、共享”五大原则。首先，是要发挥各方优势，共同打造一个多方协作的禁毒治理平台，共同推进禁毒戒毒工作的开展，实现“共建”。还要从教育引导、督导执行、违规处置、技术攻关等方面，提高吸毒检测水平，共同提高戒毒人员的管控率，实现“共管”。加强多方合作、共同帮扶，对吸毒人员进行宣传教育、就业引导，困难救助，帮助戒毒人员修复家庭关系，提高就业能力，实现“共帮”。同时还需要各方倾力合作，共同承担科研任务，利用现有资源，积极开展技术协助、咨询、会检等工作，共同推进毒品问题治理，实现“共治”。在资源方面，也要促进资源共享、数据共享、成果共享，推进人才培养、学科建设，促进隔离戒毒单位技术创新、管理模式创新，实现“共享”。

　　此外，为加强基础工作，市未成年人强戒所还从管控联络、教育宣传、心理咨询、就业指导、医疗康复、困难帮扶六方面，提出落实“六大”措施。在帮扶过程中，不仅要建立数据库，对社区戒毒（康复）人员进行登记，还要做好禁毒宣传工作，积极引入社会专业力量，为他们提供心理咨询服务，为他们开展健康体检、免费诊断。针对那些困难家庭，要建立困难帮扶名册，分类掌握基本生活、家庭以及个人健康等情况，积极协调，针对性地开展帮扶工作。对有创业愿望和创业能力的社区戒毒（康复）人员，也要积极开展结合实际的创业培训。

　　在先进理念的引导下，市未成年人强戒所的工作开展得如火如荼，社区戒毒（康复）工作的水平也不断提高。（文中人名均系化名）

　　记者 谭剑 实习生 黄滢月