葫芦岛的“平安基因”，与生俱来！

　　1989年，葫芦岛建立地级市。就在那一年，中共中央政治局第十五次会议讨论的重要议题就是“在改革开放的新形势下加强政法工作、稳定社会治安问题”。站在新中国工业巨子“老锦西”的肩上，葫芦岛这个“年轻人”在党和人民的哺育下健康成长，大步迈入新时代，把“建设生态宜居美丽富庶葫芦岛”的发展梦想与“中国梦”血脉相承、同频共振，而梦想的实现，离不开和谐稳定有序的平安大局。

　　构建平安建设大格局

　　自1990年葫芦岛市委政法委正式组建，葫芦岛一代又一代政法人，矢志不渝地创造和延续着“平安史话”：在全省率先创新了流动人口和出租房屋服务管理工作模式；在全省率先成立了出租车司机治安联防队，实现了“人防、物防、技防”的有机结合；在全省率先成立市级矛盾调处中心；在全省率先成立了政法综治宣传通联工作站……2017年，捧得平安建设的最高荣誉——“长安杯”，成为我省第三个问鼎“长安杯”的城市。

　　新时代的葫芦岛政法人，对平安有着更新的追求、更新的期待和更新的“招法”。“治理体制现代化核心是驱动治理格局的转变，要变‘单一管’为‘多元治’。要坚持和加强党的全面领导，加快各级综治中心建设，加强网格化社会治理，扎实推进志愿服务建设，让小平安凝成大平安。”在2020年底葫芦岛市平安建设暨市域社会治理现代化推进会上，葫芦岛市委常委、政法委书记孙洪军进一步指出了“平安方略”。

　　葫芦岛市中级人民法院法官高效调解矛盾纠纷

　　建立治安防控大体系

　　街面上，有日夜巡逻的民警，小区里，有日夜值守的片警……从2005年起，葫芦岛就开始围绕“防”字下功夫，狠抓社会治安防控体系建设，强调“人防、物防、技防”的现代化、数字化、信息化、智慧化。

　　承担着扼守辽宁“西大门”，拱卫环京“护城河”的重任，葫芦岛市公安局改革创新勤务机制，着眼警力资源和打击效能最大化；规范警务工作运行，聚焦实战实用实效、数据科技智能、共建共治共享；升级治安防控体系，全面升级完善立体化、信息化社会治安防控体系，积极推动治安防控体系的应急机制建设；深化“智慧公安”应用，着力构建面向全警的“智慧警务”系统；强化基础建设,重点做强派出所基础工作，试点推行“一室两队”改革；加快治安防控基础设施建设，治安卡口和电子卡口、街面警务站、社区警务室建设稳步推进。

　　编织社群管理大网格

　　2014年，葫芦岛市启动“社区网格化”管理，此后迅速在全市范围内推行实施。特别是市域社会治理现代化试点工作开展以来，在孙洪军的大力推动下，葫芦岛市把县、乡、村三级综治中心规范化建设作为“切口”，以“网格化”管理为“底座”，以信息化为支撑，进一步整合完善基层综治中心工作职能，大力破解社会治理“最后一公里”难题。

　　葫芦岛市委政法委着力推进“党建+网格”治理模式，引领和基层网格化服务工作深度融合，强化基层党建工作的服务功能和社会治理能力，通过打造“党群一张网、服务叫得响”，实现线下“网格一张网”、线上“智慧一张网”相融合，打通联系群众、服务群众“最后一公里”。

　　目前，葫芦岛市已划分10720个网格，配备了10720名网格员，变过去“上面千条线、基层一根针”为“上面千条线、基层一张网”。推进基层党组织主动跟进网格建设，把党支部、党小组建在网格上，让党组织工作覆盖到每一个网格，使党组织和党员成为引领基层社会治理创新的中坚力量。按照“专职为主、兼职为辅，多员合一、一员多能”原则，加大专职网格员招聘，统一配备必要工作设施，切实激发网格队伍效能，以“小网格”助推“大治理”。

　　搭建矛盾化解大平台

　　化解矛盾、做好“平安建设”是“枫桥经验”的一项重要内容，葫芦岛市政法系统各单位充分借鉴“枫桥经验”，搭建矛盾化解大平台。

　　葫芦岛市司法行政系统大力推进“村民评理说事点”“居民评理说事点”建设，聘请人民调解员，建立村民评理说事体系；兴城市司法局成立全省首个非诉讼服务中心，构建“1+10+24+N”非诉讼纠纷化解工作网络，建立起近400人的专兼职调解员队伍；葫芦岛市中级人民法院打造“调解直通厅”，设置了诉讼辅导室、多功能调解室、第三方调解室、执行接待室等特色调解室；龙港区人民法院创新打造“老肖调解室”，盘活区域内所有调解节点资源，形成了系统化、网络化综合矛盾化解体系的中枢，实现诉源治理；兴城市公安局古城街派出所成功入围10个省级坚持和发展新时代“枫桥经验”成效突出派出所之一；葫芦岛市公安局推进“一村一辅警”工作，连山公安分局、南票公安分局、杨家杖子公安分局、兴城市公安局等依托和发掘群众力量，形成了“一村一辅一治保”的工作格局；兴城市红崖子镇人民调解委员会调解员梁玉香、建昌县汤神庙镇人民调解委员会调解员李洪宁获评“全国模范调解员”，建昌县小德营子乡新立屯村摘得“全国民主法治示范村”荣誉……

　　从历史中走来，向新时代迈进，展开历史的画卷，葫芦岛政法人不断打造平安稳定的社会环境，人民群众安全感、满意度、获得感不断提升。

　　葫芦岛市司法局工作人员带领“村民评理说事点”调解员学习法律知识

　　数字点击

　　葫芦岛政法系统把“平安”既作为为群众做的事，也把“平安”作为群众要做的事，充分发挥自治强基作用，下活“全市创平安”一盘棋，挖掘群众自治带头人，培养自治骨干，培育矛盾纠纷调解“热心村民”，大力促进民事民议、民事民办、民事民管，切实提高基层社会治理的针对性和实效性。

　　截至目前，葫芦岛全市已划分10720个网格，配备了10720名网格员；登记注册志愿者服务团体61家、志愿者16万余人、志愿服务项目111个，开展活动8000余场次；建成“村民评理说事点”1066个，个人调解室128个，建成率均达到100%。建成“居民评理说事点”245个。“村（居）民评理说事点”建设以来，全市通过“村（居）民评理说事点”共收集各类信息6200条，调处解决纠纷2832起，人民调解案件数同比增长47%。

　　展望

　　推进市域社会治理现代化，是党中央作出的一项重大战略部署，是当前必须不折不扣完成的政治任务。要从群众最关心、最直接的平安小事抓起，大力开展平安创建。要组织开展“平安交通”“平安医院”“平安校园”“平安景区”“平安市场”等行业、系统平安建设活动；推动市域内企事业单位及园区等开展平安创建工作；着眼于无刑事治安案件、无黑恶势力、无公共安全事故、无毒害、无群体性事件等目标，开展“平安社区（村）”“青少年零犯罪受害社区（村）”等创建活动，切实增强基层治理主动性。