青岛：聚焦“三化”定举措助力打造一流法治营商环境见成效-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　去年以来，青岛市司法局围绕打造一流法治营商环境，从“让企业家舒服”的角度提出九项硬实举措，各方面工作取得显著成效。

　　聚焦“市场化”要求着力破解企业发展困局

　　针对民营企业普遍反映的怕新官不理旧账问题，集中开展党政群机关履约专项清理工作，对因政府失信导致的纠纷进行集中排查摸底，依次分类做出处置。针对政府承诺事项不落地、不兑现问题，制定《青岛市人民政府办公厅关于政府购买法律服务督促惠企政策落实的实施意见》，选聘13家律师事务所，确定140名惠企律师，在市级和城阳、即墨两区进行试点，免费帮助企业依法依规申请政策兑现。围绕破解该市律师业发展困局，按照市委王清宪书记关于“加快律师业发展”的批示精神，探索“法治＋产业”融合工作机制，相继制定《中国（山东）自贸试验区青岛片区法律服务实施意见》《法律服务行业领军人才管理办法》《优秀青年法律服务人才管理办法》，有效提升了该市对高层次法律人才吸引力。

　　聚焦“法治化”要求着力夯实社会法治基础

　　围绕破解营商环境的突出短板和市场主体反映强烈的痛点难点堵点问题，在全省市地中率先推动优化营商环境立法，从市场环境、政务服务、法治保障等方面作出相应规定，提振市场主体信心，打造稳定、公开、透明、可预期的法治营商环境。立足提高全市整体法治建设水平，培育全社会“遇事找法不找人”法治意识，推动广大企业和企业家不断增强“办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾考法”的理念，深入调研企业在复工复产中遇到的实际问题和困难，发布以“法务惠企”为主题的《致广大企业家朋友们的一封信》，组织律师事务所编辑《疫情期间企业复工安排实操解答》等法律服务手册，全面助力企业复工复产。实行法律援助申请“全市通办”“减证便民”系列举措，实现申请援助就近可办、一次办好。

　　聚焦“专业化”要求着力提高专业服务水平

　　为有效提升依法决策、民主决策、科学决策水平，先后制定《青岛市重大行政决策程序规定》等制度规范，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查等作为重大决策的必经程序。全国率先开发建设统一的双随机监管平台，实现市场监管执法事项全覆盖。制定全省首份《市场轻微违法经营行为不予处罚清单》，为企业发展提供更加宽容的制度环境。为提高行政机关负责人出庭应诉专业化水平，建立顶格推进机制，市委、市政府主要领导先后7次作出批示，将此项工作纳入年度综合考核。

原文链接：http://sft.shandong.gov.cn/articles/ch04361/202011/f50e76a1-dda4-4e81-8e8d-0d3b305ac225.shtml

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