李虹志

　　为认真贯彻落实《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》精神，遂宁市船山区人民检察院紧扣“政治过硬、本领高强”队建主题，按照“忠诚、为民、尚实、担当、廉洁”五个标准，深入推进“政治立检、素能强检、公正促检、人才兴检、清纯律检”五大建设，着力培育“院兴我荣、院衰我耻”的荣辱观，着力培育“精诚团结、竭力同心”的大局观，着力培育“崇德尚法、追求卓越”的团队观，着力培育“干出特色、砥砺争先”的奋斗观，着力培育“让党放心、让人民满意”的职业观，努力打造“四化”过硬检察铁军，为推动船山经济社会高质量发展提供强有力的司法保障。

　　坚持绝对忠诚第一要求实施“政治立检”工程

　　固本强基，政治忠诚引领尤为重要。遂宁市船山区人民检察院以“红石榴+”党建品牌为主线，始终保持“党建红”引领“检察蓝”的定力，创新方法、务求实效，促进党建与队建同向发力。一要抓牢党的建设。坚持全面落实习近平法治思想，要围绕“党旗在一线飘扬、党徽在一线闪亮”为主题，深入开展“三亮三评五带”共产党员先锋岗活动，即亮党员身份、评党员形象，亮岗位职责、评工作业绩，亮个人承诺、评司法水平；带头学习强素质、带头干事创一流、带头创新谋发展、带头实干比贡献、带头自律树形象，充分发挥示范引领作用。二要抓实思政教育。聚焦理想信念和重大党建活动，深化各种主题教育实践，与知行合一结合，与干警思想实际结合，与推动检察工作高质量发展结合，做实年度党建系列活动，即讲授一堂党课、宣讲一次特色理论、开展一次廉洁教育、学习一次先进典型、重学一遍党章、重温一次入党誓词、表扬一批优秀党员、开展一次党员集体“政治生日”、组织一次党费缴纳活动、慰问一次高龄老党员，坚定永远跟党走的信心和决心。要运用“双四”工作法，即知道干警在想什么，把及时有力的思想工作和心理疏导跟上去；知道干警在哪里，把八小时内外管理跟上去；知道干警在干什么，把及时有力的工作指导和帮助跟上去；知道干警有什么困难和需求，把及时有力的慰问和帮扶跟上去，做干警的贴心人，不断激发检察人员向上向善向好的斗志。要积极探索建立思政工作规范及例会、党员干警思想动态研判和重大事项动员等制度，全面掌握队伍的思想脉搏，切实增强队伍向心力、凝聚力和战斗力。三要抓活文化育检。深入挖掘廉洁文化和检察文化资源，用革命先烈和英雄模范“红色”励志，用事业发展和职业规范“蓝色”筑梦，用鼎新特色和优质品牌“亮色”立威，用负面事件和反面典型为镜，打造好荣誉室、电子阅览室、党团活动室、文化长廊和廉洁墙等主阵地，陶冶情操、激发活力。四要抓深舆论宣传。主动适应新媒体发展潮流，充分运用好微信、微博等手段，搭建“一网两微”和党建手机报等平台，发好检察声音、讲好检察故事、树好检察形象。建立完善新闻发布制度，按照“懂政策法规、懂检察业务、懂新闻规律，会综合研判、会主动引导、会应急处置”的标准，培养新闻发言人，不断提高舆情引导能力。要常态化抓好“选树培”工作，不断挖掘身边的先进典型，加大对先进典型和特色亮点的宣传力度，最大限度地弘扬新风正气，最大限度地用榜样示范影响力，激励广大干警干事创业、勇争一流。

　　坚持锤炼本领第一要务实施“素能强检”工程

　　党员队伍素能的高低，直接关系到司法办案的质效。遂宁市船山区人民检察院以党建与业务融合价值创造为主线，充分发挥“关键少数”带动“绝大多数”的示范作用。一要全面打造攻坚型班子。认真落实《中国共产党党组工作条例》《中国共产党政法工作条例》和《中国共产党党内监督条例》等，充分发扬党内民主，推进科学决策、依法决策。切实抓好“四好”领导班子、党组中心组理论学习和民主集中制建设，扎实开展“比学习、比团结、比业绩、比廉洁”四比活动，建立完善加强领导班子自身建设的决定、规则等系列制度，积极参加民主生活会和“三会一课”活动，经常开展批评与自我批评，自觉接受群众评议。认真履行主体责任、监督责任和“一岗双责”，引导和带领党员干警心有所畏、言有所戒、行有所止，增强领导班子统筹发展、民主决策、科学调度、精准用警、驾驭全局的能力。要坚持正确的选人用人导向，把优秀的干警选拔到重要岗位，做强攻坚克难的中坚力量，选优配强司法办案骨干力量，继续固化干警轮岗交流、一线锻炼等常态化能动机制，力争把复合型、实干型人才任用到关键岗位。二要全面推进岗位练兵。认真贯彻落实最高检“十四五”检察队伍教育培训规划和岗位素能标准，运用“自学+集中”“线上+线下”“观摩+交流”“推演+实战”“实践+课题”等方法，坚持向教育训练要素质、要检力、要战斗力。坚持按需施训、分类组训，固化“随时、随地、随人、随案”练兵措施，大力实施以培养检务实战为重点的“人才计划”，推动全员全面全程参训，着力打造领军力量、拳头力量。三要全面培育战斗力。推进战斗力扁平化管理，纵向上压缩层级，横向上合成办案，最大限度挖潜增效，实现检力增长最大化。扎实推进数字检察建设，探索建立“检察+12345热线”合作新机制，充分挖掘法律监督“富矿”资源，巩固科技强检转型升级，充分运用大数据、云计算和区块链等新技术，加快智慧检察建设步伐，实现信息流、业务流和管理流深度融合，推动科技信息建设成果转化为战斗力。四要全面加强司法辅助队伍建设。主动适应检察官员额制分类管理改革的新形势，按照“控制总量、保证质量”的原则，尽可能争取政府出资保障、检察使用的司法辅助人员管理模式，重点聘用计算机、新闻写作、网络传媒、美术动漫等方面人才，严格落实监管责任，切实把好人员进口关、教育培训关、奖惩管理关，促使司法辅助人员管得严、爱得深、干得欢和留得住。

　　坚持质量效率第一追求实施“公正促检”工程

　　认真贯彻落实最高检、省检察院和遂宁“八检会”精神，遂宁市船山区人民检察院紧扣争当“平安建设样板院”的发展定位，坚持以司法办案全局为重心，务求办案质量与效率并重，抓好培育共产党员优秀品质、打造司法监督优秀检察产品“双优”建设，树牢现代司法理念，敢于监督、善于监督、勇于开展自我监督，当好公共利益代表。一要做优刑事检察。以司法办案优质、法律监督优效、诉源治理优化、人权保障优先和队伍建设优秀“五优”为标准，准确把握宽严相济刑事司法政策，主动服务创新驱动发展、成渝地区双城经济圈建设、数字经济安全、乡村振兴、未成年人保护等工作，推动区域执法司法协作；强化刑事立案、侦查活动和审判活动监督，加强对刑事拘留后未提捕、未移诉、移诉后撤回或退查不重报等案件专项监督，依法及时纠正各种违法情形；依法纠正人民法院定性不准、量刑失衡、程序违法等问题，加强对指令异地再审、自行启动再审后改判、不开庭审理的上诉、再审案件的同级监督和财产刑执行监督；加强对看守所的监督，依法纠正违法减刑、假释、暂予监外执行以及脱管漏管、超期羁押等问题。二要做强民事检察。以服务大局强、保障民生强、调查核实强、监督效果强、队伍素能强“五强”为标准，综合运用抗诉、再审检察建议等同级监督手段，加大对虚假仲裁、虚假公证等新领域新类型案件的办理力度；依法监督纠正违法执行、消极执行等问题，推动有效解决执行难。三要做实行政检察。以线索来源充实、调查核实扎实、办案效果确实、社会治理切实和队伍建设夯实“五实”为标准，加强对行政生效裁判结果、审判程序与执行、行政非诉执行，以及对市场监管、安全生产监管、生态环境和资源、劳动保障、房地产市场、城市管理和交通运输等领域行政违法行为的监督，促进行政争议实质性化解；发现行政机关违法行使职权或不行使职权的，可以制发检察建议等督促其纠正；探索开展行政强制隔离戒毒检察监督。四要做好公益诉讼检察。以服务大局好、办案质效好、品牌打造好、群众反映好和队伍建设好“五好”为标准，聚焦生态环境和资源保护、食品药品安全、国有财产保护、国有土地使用权出让、个人信息保护、消费者权益保护、公共卫生、妇女和未成年人保护等领域，依法办好法定领域公益诉讼案件，积极稳妥拓展公益诉讼范围。要认真贯彻落实“少捕慎诉慎押”刑事司法政策，以“案-件比”质量评价为标准，提高侦查活动监督、审执监督准确率，以及各类抗诉、量刑建议和检察建议采纳率。要建立结合业务、职责、分工、岗位和任务“五抓”党建工作体系，创设书记挂帅、支委挂钩、党员挂责、质量挂牌、效果挂考“五挂”职责体系，纳入党建例会“第一议题”，积极构建全链条“十案十化”社会治理新业态，即查案精准化、繁案协同化、简案高效化、解案便捷化、经案最大化、听案常态化、评案专业化、督案精细化、备案规范化和不干预办案制度化，加快推进更高水平的平安船山、法治船山建设。

　　坚持革新保障第一动能实施“人才兴检”工程

　　人才是促进检察工作高质量发展的第一资源，全面落实“墩蓝倍增”行动计划，围绕遂宁检察“新星”“青星”“锐星”“主星”“匠星”人才培养，务求数量与质量并重，抢占检察工作发展人才支撑制高点。一要优化增量。认真落实政法专项编制，科学制定人才招录培养计划，重点抓好侦查、公诉、侦监、民行和公益等人才的按需培养和定向招录，实施全国全省招录检察人才，畅通人才进口渠道，完善特殊岗位人才激励办法，从源头上提升队伍职业素养。要针对检力不足和业务发展不平衡等情况，在干警中实行“AB岗”工作模式，纳入目标绩效考评，实行双轨制量化分值，助力干警锻炼成长。实行岗位与干警“人岗相适”制度，建立检力跨层级动态调整使用机制，真正构建检力资源布局“金字塔”结构。二要盘活存量。按照“文法交融、技能交叉、人文交容”的思路，大力加强检察监督卓越人才建设，依托院校资源，深化内外合作，建立“五合一”育人模式，即“循环渐进”专业学、“师徒一对一”精准学、“多元练兵”实践学、“飞书智慧”快速学、深化“1+1+N”以赛促学，采取超前谋划、择优储备、动态管理等培训措施，特别是围绕新增业务职能、新出台法律政策资讯、数字智慧检察等内容，通过实案实训、检察官教检察官、同堂培训、联合组队练兵、专案联席研判、课题共同承制等方式，积极推进办案监督、信息调研、创新创优、特色品牌和专业团队等实战培训，全面提升能动履职、提质增效、强基固本、综合保障的能力水平。三要提升质量。优化检察人才结构，建立检察人才库和人才档案，实施动态人才开发计划，加快形成高、中、初级人才梯队建设。广泛借助院校和专家等外部智力资源，建立“精品课程”传授机制，着力打造新型船山检察智库，积极服务检察决策。四要彰显担当。队伍素质最终要靠务实工作业绩来检验队伍，要紧紧围绕党委政府工作发展大局，坚持以人民为中心发展思想，重点围绕“获得感、幸福感和安全感，党委满意、上级满意和人民满意”六个维度，出台相关决定或具体保障措施，实现队伍司法能力向工作业绩“双提升”转化。

　　坚持严管厚爱第一手段实施“清纯律检”工程

　　树牢“严管厚爱”的人本理念，遂宁市船山区人民检察院务求严格管理与严格监督并重、清正廉洁与砺行纯洁并重、以人为本与从优惠检并重，自觉维护检察机关良好形象。一要推进治检责任化。按照全面从严治党和从严治检的要求，全面加强检察机关自身党风廉政建设，统筹推进宣传倡廉、惩腐强廉、教育醒廉、制度固廉、阵地培廉、家风正廉等“十廉”行动计划，认真履行党风廉政建设主体责任和监督责任，不折不扣执行“八项规定”“三个规定”“一案双查”和“十个严禁”等硬性制度，院领导和各部门负责人要敢抓敢管、真抓真管、严抓严管，切实做到自身正、自身净、自身硬。二要推进管理制度化。坚持用制度管人、管权、管事和管安，建立健全重大监督事项案件化办理暂行办法和司法责任追究实施细则，积极创设点部门、点案事、点人员、点问题、点性质、点危害、点整改、点举措、点责任和点追究，查介入、查线索、查关联、查手段、查对象、查管理、查经办、查纪法和查建议等“点查双十工作”模式，挤压司法监督办案寻租空间，自觉把纪法挺在前面。要重点抓好《中国共产党问责条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党廉洁自律准则》等重要规章的贯彻落实，真正在头脑中划清界限、树立防线，在行动中不触底线、不越红线，切实增强思想上的免疫力、党纪国法的执行力、为检用权的约束力。强化养成教育，严格落实日常管理和业务监管制度，讲党性、重品行，守纪律、讲规矩，讲监督、重约束，全面构建“司法巡查、案件评查、责任倒查”司法监督制度体系，实现司法流程闭环管理，防止权力“任性”，始终做到廉洁用权、慎权慎行，做到法无授权不可为，法定职责必须为。三要推进监督常态化。把握好监督执纪“四种形态”，健全廉政风险防控机制，始终保持惩治腐败的高压态势。及时排除小隐患、纠正“小毛病”，坚决防止“小错”酿成“大祸”。坚持问题导向，大力加强对热点岗位、重要节日、关键环节的监督管理，“全方位、全覆盖、零容忍”整治影响司法公正、侵害群众利益的问题，以实际行动营造风清气正的政治生态。四要推进服务效能化。大力推行“阳光检务”建设，不断深化检务公开，狠抓检察服务和法务窗口建设，统筹推进控申接待、举报宣传、派驻检察室、案件管理和人民监督五项建设，全面升级检察门户网站和“两微一端”，全面落实便民利民服务举措，打通服务群众“最后一公里”。强化“网络+智慧”思维，让群众享受“指尖上的服务”，打造智慧服务民生矩阵。要切实加强司法办案的内外监督制约，建立不同层级履职基本要求和行为规范，主动邀请代表委员、人民监督员参加案件公开审查、公开听证、观摩庭审、巡回检察、检察建议督促落实、法律文书宣告送达、案件质量评查、司法规范检查等系列活动，不断提升队伍的公信力和亲和力。要坚持以人为本，真诚解难事，真情排忧愁，真心聚检力，真切强保障，真正汇聚起聚精会神谋公正、一心一意强监督的强大合力，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。

　　作者系遂宁市船山区人民检察院党组书记、检察长