“战防同轨”绘就智慧发展“同心圆”

　　——罗源县公安局推进警务机制改革建设显成效

　　□通讯员 薛诗婷 金云峰 记者 陈钦祥

　　罗源，系福州建设“丝路海港城”的重要区域和新型材料产业集聚地。营造良好的社会治安环境、护航经济发展是摆在罗源县公安局面前的一道“必答题”。

　　市县主战、派出所主防，战与防同步推进。今年以来，罗源县公安局聚焦“三争”行动，创新探索“战防同轨、智慧赋能”警务机制改革并取得初步成效。数据显示，全县社会治安形势呈现“三降一升”的良好态势，群众安全感、满意度居福州全市第一、全省第11位。

　　警务机制运行的背后，折射着怎样的探索与实践?请跟随记者一起来揭秘!

　　优化警务效能 点亮“善治罗源”

　　3月2日凌晨2时许，鉴江派出所副所长郑培义带好警务装备，带领刚组建的海岸线联防联勤巡逻队在满潮的牛澳海域开始了每日三巡的清查工作。其间，他详细记录着澳口的潮汐情况，对码头的停靠船只进行登记造册，调取澳口公共视频。

　　“现在时常能看到警察巡逻，我们渔民也感到特别有安全感。”渔民钟建新说，罗源碧里、鉴江两个乡镇沿海线区域联合派出所驻地以后，警力明显多了起来。

　　而这样的变化，来自于罗源县公安局正在推行的派出所警务运行模式改革。

　　“防范是打击的基础，我们组建警地联防联勤巡逻队的目的，就是通过突出派出所主防主业、挤压不法分子的活动空间，全力扼守海上违法犯罪防线，不断优化海防治安警务效能，确保碧里、鉴江海域的海上违法犯罪‘零发案’。”碧里派出所所长陈思号直言。

　　让民警从“沉到社区”到“扑到社区”，这是罗源县公安局推行派出所主防的第一要务。为了让民警把“防”的工作实实在在落地，今年3月，该局制定下发《关于完善派出所主防警务运行机制推进派出所工作标准化建设的实施方案的通知》，聚焦当地山区多、海岸线长、派出所警力少、增援较远等实际困难，确立了以北线、西线、沿海线中心位置的派出所为驻地，在2到4个相邻派出所试行“宽松型”派出所警务运行模式(即区域联合警务模式)，给每名社区民警下任务、定指标，要求每人每月入户走访不少于100户，并提出了“三到家”“四上门”“五进区”的工作要求，让社区民警有任务压力、有方向目标，促使民警思想观念和工作作风的转变，逐步增强社区民警工作信心，愿意真干实做、扎根社区、贴近群众。

　　主打“金字招牌” 夯实“实战罗源”

　　“盗案清零”专项工作，是罗源县公安局主打“市县主战”的“金字招牌”。

　　
罗源县公安局召开“市县主战，派出所主防”改革座谈会

　　去年5月，该局首推“让专业警种干专业事”的刑侦队伍勤务模式改革，将12名基层业务骨干充实到刑侦大队，成立4个相应的作战单元，每个作战单元配齐专业警种力量。通过改革再深化、机制再打磨、体系再完善，形成“人员集中、手段集成、综合研判、多侦联控”的工作模式。

　　同时，以“盗案清零”工作为主要推手，明确刑事案件办理任务，创新推行主办侦查员盯案制度，实行7×24小时快速反应机制，做到“每案必盯、盯案必破”，形成“快反应、快破案”的侦查闭环。

　　“以前盗窃案件发生后，基本都由辖区派出所民警负责所有流程，只有在涉及重特大案件时，才会由刑侦大队牵头介入。”刑侦大队打击侵财专业队二队队长吴理辉说。

　　如今，大刑侦格局形成后，刑侦大队对辖区内盗窃类案件实行发案、受理、侦查、抓捕、审查、办理“一条龙”负责。派出所的刑事打击职能则重心调整，以办理因果关系明确、案情简单的案件为主，确保打击压力得到最大缓解。

　　大刑侦工作格局形成后，2023年以来，全县盗窃案件实现了现行破案率100%的目标，盗窃类案破案时长缩短一半，24小时破案数占比增长3倍，让“盗案清零”工作最大限度普惠于民。

　　强化体系支撑 激活“智慧罗源”

　　如果脱离大数据的智慧赋能，仅仅依靠传统的战防理念，就不能适应新时代的社会发展需求。

　　新时代是大数据的时代。2022年5月，整合优化后的县公安机关“e体+”智慧赋能体系改变了以往技术部门各自为战现状，依托市公安局信息化实战平台，让刑侦队伍的拳头尖刀效应发挥到极致。

　　
“e体+”智慧赋能中心实现全方位监测、研判

　　2022年8月，在“e体+”智慧赋能中心支持下，松山派出所民警迅速锁定盗车嫌疑人俞某某的身份信息和用于拉载摩托车的网约车，并立即启动联动机制，与网约车司机警民联手，短短两小时便连人带车拉回派出所。该案令中心名声大噪。

　　成立至今，“e体+”智慧赋能中心每天保持对接处警平台的警情进行全方位监测和研判，在赋能支撑原有打击破案的基础上，向基础防范倾斜提升，使基层基础管控中心更能服务社区警务基础预防管控实战运用，与合成侦查、情报指挥形成三角互补、共同进退的态势，不断压缩违法犯罪空间。

　　为进一步扩大流量端口，拓展大数据来源，更好地服务实战与防范，今年，罗源县公安局探索派出所强基“11511”机制，补点建设“平安家园”安防设备;选树培育“智慧安防小区”示范点，构建人车出入管理、人脸识别、电子巡查等拥有立体化、信息化、数字化、智能化的安防系统，探索打造“坏人进不来、东西丢不了”的智慧小区行业建设标杆。

　　“以人民为中心，要解决好人民群众‘急难愁盼’问题，具体到公安工作就是要聚焦公安主责主业，厘清派出所主防与市县主战的关系，实行同轨同频同步推进，最大限度服务于民、造福于民。”罗源县公安局局长张端帆说。