智治赋能政法工作现代化 聚势而强 厚植数字发展新动能

　　——第六届数字中国建设峰会数字政法分论坛侧记

　　□记者 郭佳文

　　福山福水，四月芳菲。八闽灵秀，因数而美。

　　4月28日，第六届数字中国建设峰会数字政法分论坛在福州举行。中央政法委副秘书长王洪祥，公安部副部长陈思源，福建省委常委、政法委书记黄海昆，福建省政府副省长、公安厅厅长李建成出席并致辞。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员张志杰，中国工程院院士沈昌祥和全国工商联副主席、奇安信科技集团股份有限公司董事长齐向东分别作主旨演讲，分享数字政法建设方面的思想观点与实践经验。福建省高级人民法院院长金银墙、福建省人民检察院检察长侯建军出席。

　　本次论坛由福建省人民政府主办，福建省委政法委、福建省公安厅、福建省大数据集团有限公司共同承办。中央政法机关有关领导、信息部门负责同志，知名专家、学者等与会嘉宾聚焦“智治赋能政法工作现代化”主题，共话愿景、共绘蓝图，共同谋划前沿科技深度融合政法业务，助力推动政法工作信息化、数字化、智能化转型变革。

　　融合共享

　　打造智能化发展新平台

　　今年1月6日，习近平总书记对政法工作作出重要指示，要求“奋力推进政法工作现代化”。政法科技智能化，是推进政法工作现代化的重要内容和重要支撑。

　　“要在数字化发展的浪潮中，把握新机遇，应对新挑战，塑造新优势，以高水平的数字政法驱动政法工作的高质量发展，以政法工作的现代化全力护航中国式现代化。”中央政法委副秘书长王洪祥在致辞讲话中提出，聚焦融合、融通，打造共建共享新格局，为政法领域的数字化变革提供有力的支撑;聚焦公平公正，构建执法司法新模式，推进更高水平的平安中国建设;聚焦惠民利民，推出政务服务新举措，让人民群众有更多的获得感、幸福感、安全感;聚焦高质高效，建立政法履职新机制，引领新时代的政法队伍建设、业务发展，推动职能优先、流程再造、效能变革;聚焦可靠可控，健全数据安全新体系，确保政法数据的安全。

　　福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，也是数字中国建设的思想源头和实践起点。

　　福建省委常委、政法委书记黄海昆在致辞中介绍，“近年来，福建政法各部门充分依托数字福建建设成果，坚持以更高站位规划引领、以更大力度融合共享、以更强效能创新驱动、以更严标准确保安全，积极探索、勇于创新，不断推进数字政法建设向纵深发展，以‘数’的变革推进‘智’的飞跃，助力我省平安建设绩效连续多年保持全国前列。”

　　进入新时代，面对新形势、新任务、新问题，必须坚持数据驱动，用数据管理、用数据决策、用数据创新，破解社会治理难题。

　　分论坛现场，各级领导集中为“福建数字政法研究中心”成立揭牌。

　　据介绍，组建福建数字政法研究中心，既是推进政法科技智能化建设的重要举措，也是激发政法科技人才创新活力的重要平台。该研究中心致力打造福建数字政法“研究主力军”“技术主引擎”“展示主阵地”，将组织开展科研课题研究、行业标准规范制定、人才队伍培育，支撑政法信息化项目建设、运维，拓展政法大数据应用场景，助力政法跨部门业务互联互通、数据共治共享。

　　同时，省委政法委特聘请了20位在数字政法理论研究、业务实战等方面具有丰富经验和突出成果的专家为该研究中心“特约研究员”，为推进福建数字政法建设汇聚更多“智囊团”力量。

　　科技赋能

　　探索执法办案新模式

　　习近平总书记强调，“要推动大数据、人工智能等科技创新成果同司法工作深度融合”。放眼全国，政法系统全面推进科技信息化建设，探索建立与现代科技深度融合的执法办案新模式，实现职能优化、流程再造、规则重塑。

　　以数字革命赋能法律监督，让隐藏的违法者在大数据放大镜下原形毕露。最高人民检察院检察委员会副部级专职委员、二级大检察官张志杰分享了某地检察机关通过大数据监督模型，精准掌握倒卖油品案件涉案加油站进贡非成品油数量及应缴和实缴的税款金额的案例。全国检察机关通过研判各类大数据发现大量以合法形式掩盖非法目的违法犯罪行为，办理了一批具有全国性影响、辨识度高的类案监督典型案例，实现“办理一案、牵出一串、治理一片”，助推社会治理创新。

　　加强人工智能司法应用，让公平正义更好更快实现。最高人民法院信息中心主任孙福辉介绍，全国各级人民法院积极、规范地推进人工智能司法应用。比如，建设智能审判辅助平台，运用电子卷宗自动识别、法律文书自动生成等技术，减轻法官事务性工作30%以上，有效提升审判执行工作效率;应用庭审语音识别技术、音视频智能巡查技术，实现庭审笔录自动生成，庭审活动智能监督，提高庭审效率20%以上;建设统一的司法数据中台和智慧法院大脑，成为全国法院的数据和人工智能基础设施，为全国法院提供数据共享和共性智能化服务支持。截至目前，其服务能力已覆盖全国98%的法院，2022年以来总服务次数超6亿次。

　　“警务中台已经成为民警执法执勤不可或缺的‘工具箱’。”福州市副市长、市公安局局长王锡章表示，福州公安创新打造e体+智慧赋能“1+9”现代警务体系，建成“市-县-派出所”三级共享应用的警务中台，整合了一批公安系统平台，量化制作每项公安工作任务的标准指引、规则指引和赋能基层一线的能量包，能够清晰、规范、精准地指引基层一线民警简洁、标准、高效地处置反馈。

　　该中台能对任务下发、流转指派、审核审批、现场处置、数字赋能等应用场景进行全方位自动调度、预警、监督、检视，真正打破实战前台和数据后台的关键“壁垒”，实现全市警务实战清单化、标准化、一体化、责任化，全面提升了福州公安现代化水平。目前，中台已上线指引102个，完成赋能包制作82个，下发完成各类任务65万余条。

　　直面挑战

　　强化风险防范新职责

　　当前，以人工智能、大数据、物联网、区块链为代表的新技术加速突破应用，数字政法发展潜力巨大、前景广阔。“随着海量数据的进一步集中和信息技术的进一步发展，安全成为大数据快速发展的瓶颈。”中国工程院院士沈昌祥在主旨演讲中指出了数字经济面临的严峻挑战。

　　数据安全是数字政法建设应用的前提，更是底线，高效运转的数字政法体系离不开坚实的数据安全“堤坝”。论坛现场，与会嘉宾围绕“机遇与挑战：人工智能融合政法发展”话题展开对谈。

　　“藏在数字里的犯罪，还需要靠数字化的‘福尔摩斯’去击破。可以预料，公共安全大模型将是未来打击高科技高智商犯罪的重要利器。”厦门美亚柏科信息股份有限公司董事长滕达认为，在技术发展的同时，必须同步开展伦理和法律层面的研究，确保技术合规发展，充分保障社会和个人的安全。”

　　“AI虽然强大，但并不完美，可能会出现一些错误或不合适的结果。需要在应用时设置一些规则和限制，比如安全围栏、人工审核、反馈机制等，及时纠正和优化模型。”公安部第三研究所所长助理、首席科学家金波对如何保证人工智能加持的数字政法安全可控提出建议，在推进大模型的智能应用时要设立安全围栏，防止AI幻觉、偏见和内容的不确定性，保障数据安全。

　　“司法机关应履行数据处理前的数据安全审查和评估职责，承担数据处理过程中的数据安全监测和预警职责，还应负有数据安全事故发生后的报告和应急处置职责，以降低数据安全事故的不利影响。”中国科协网络安全首席传播专家刘毅建议，建立司法数据分类分级制度，强化司法机关的数据安全保障职责，保障司法数据安全。

　　参会代表纷纷表示，通过数字政法分论坛，更加深入了解了数字技术在政法工作中实际应用和发展趋势、人工智能等新技术对政法工作的机遇和挑战，为抢占数字新机、共享数字价值启发了思路、拓宽了视野。

　　在阵阵掌声中，数字政法分论坛落下帷幕。在新的奋斗起点上，福建政法系统将充分吸收数字发展新理念、新观点、新思路，用好论坛载体，放大平台效应，加快推动成果转化，开辟数字政法新领域新赛道，塑造发展新动能新优势，不断提升福建政法工作现代化水平，跑出政法智能化建设加速度!

　　值班编辑：林少颖 审核：方琮 高奇