从有形覆盖到有效监督

　　——福州市公安局依托“e体+”智慧赋能体系推动数字监督工作

　　□特约记者 陈宇航 记者 林珊

　　公安工作点多面广量大，民警执法执勤面临的廉政风险高，如何有效监督，确保公安队伍风清气正，推动公安工作高质量发展?

　　2021年11月，福州市公安局构建“e体+”智慧赋能体系，数字监督是其中重要内容之一。通过创新搭建“e体+”智慧赋能大监督平台，该局实现对全市公安民警全方面、多层次、数字化监督，形成事前预防、事中监控、事后追责的大监督格局。

　　凝聚监督合力

　　运行机制从各自为政到协同作战

　　“公安信息化建设一直走在时代前沿，但监督领域的大数据应用长期处于‘单兵作战’状态，监督效果不理想。‘e体+’智慧赋能大监督平台，实现了大数据信息技术与大监督格局深度融合，是新形势下破解公安监督难题、推进全面从严管党治警的现实要求和重要抓手。”福州市公安局党委委员、驻局纪检监察组组长李剑说。

　　2021年底，福州市公安局相继出台《关于构建“e体+”智慧赋能大监督工作机制的实施方案》《全市公安机关“e体+”智慧赋能数字监督工作方案(试行)》，组建由驻局纪检监察组、警务督察支队、人事处等12个部门组成的“e体+”智慧赋能数字监督工作领导小组，建立“e体+”数字纪检监察、警务督察、政工监督、审计监督、法制监督5项机制，为推进“e体+”智慧赋能大监督平台建设提供了组织制度保障。

　　领导小组各成员单位明晰职责，强化协同配合，立足数据资源跨部门、跨层级汇聚融合和深度利用，通过对接警务综合平台、大数据平台以及各警种部门业务信息系统，把分散在不同单位、相对孤立的各类监督数据信息汇集起来，搭建起网络互通、数据共享的数字监督网，以数据贯通推动监督贯通。

　　据悉，“e体+”智慧赋能大监督平台对监督业务、流程、数据、档案进行标准化、数字化改造，建立上下贯通、横向联动的业务协同机制，推动大监督工作在系统中融合，形成同频共振、共向发力的工作格局，实现“1+1>2”的监督效果。

　　创新工作理念

　　监督方式从被动查处到主动预防

　　“您正违规查询，请立即纠正!”日前，一名民警因违规使用PKI数字证书查询人员信息被“弹窗”提醒，与此同时，系统同步向查询人及其所在部门主要领导发送预警短信。

　　这是2022年7月初“e体+”智慧赋能大监督平台上线运行PKI数字证书异常数据监测预警功能发挥作用的一幕。该系统通过对接应用日志审计平台，搭建风险预警模型，自动识别PKI数字证书异常使用情况并发出预警信息。

　　“大数据监督嵌入数字证书使用全过程，通过智能分析、即时预警，实现监督从事后问责向事中控制、事前预防转变，从源头上预防和减少了违纪违法问题的发生。”福州市公安局警务督察支队支队长朱文胜表示。

　　“e体+”智慧赋能大监督平台应用场景和功能作用远不限于此。福州市公安局针对接处警执法不规范等问题，将违法犯罪类警情处警后未在72小时内提出警情处理意见、电信网络诈骗案立而不侦等重点执法环节纳入大数据监督之中，通过建立数据模型，前移监督关口，推动整治各警种部门转变工作作风。

　　此外，福州市公安局还立足“人、案、物”基本要素，围绕队伍管理、执法办案、服务群众、财经纪律等4大重点领域工作开发平台功能模块。目前，平台已搭建执法办案、公务用车等领域56个监督模型，进一步扎紧执法执勤权力规范运行的“数据铁笼”。

　　强化数字赋能

　　成果应用从智查智纠到标本兼治

　　监督是治理的内在要素，信息化不仅为主动监督插上了科技翅膀，也为综合治理提供了精准指向。“e体+”智慧赋能大监督平台强大的智能分析功能深挖数据背后的问题疑点、内在关联和规律特点，推动形成“发现——整改——检视——完善”的监督治理闭环。

　　平台在及时发现、预警、纠正异常行为的同时，还能筛查出突出问题、比对出预警高发单位和民警。根据平台开具的“诊断书”，福州市公安局相关业务部门制定专项整治工作方案，采取百分百宣传教育、加强数字证书制作日志和发放台账管理等3项防控措施，使得数字证书保管不当、违规查询公民个人信息等现象得到有效治理，确保公民信息安全。

　　为做好党风廉政工作，智慧大监督平台还开发了廉政档案、廉政健康体检、廉情地图等功能模块，精准绘制民警和单位廉政画像，研判生成分析报告。

　　“只要批量导入人员名单，系统就能自动进行人员比对，筛选出存在问题线索或者受过处分尚在影响期的人员，有效破解回复对象多、动态把关难的问题，大大提高回复工作的准确性、规范性和时效性，有利于营造风清气正的选人用人环境。”福州市纪委驻局纪检监察组副组长林崇武说。

　　用数据监督权力、用数据推动治理。随着“e体+”智慧赋能大监督平台各项功能陆续启用，公安监督工作数字化、规范化、智能化水平不断提升，智慧赋能大监督工作的优势逐渐凸显。“我们将以‘利剑高悬、止于未发’为目标，打造如影随形式‘e体+’数字监督工作机制，推动监督下沉落地、见人见事、提质增效，以高质量监督推动公安工作现代化。”省公安厅党委委员、福州市副市长、市公安局局长王锡章表示。

　　责任编辑：林少颖