贵州省三都水族自治县中和镇雪花湖社区是一个风景如画的易地移民搬迁安置点，于2018年6月建成投入使用，有房屋148栋1330套，安置有全镇20个村1112户共5782人，水族人口占比99%。

　　雪花湖社区全景

　　提起移民社区你会想到什么？人员管理难、精准服务难、困难群体大、居民诉求多、生活习惯迥异、矛盾纠纷突出……中和镇雪花湖社区聚焦聚力这些“老大难”，积极践行发展新时代“枫桥经验”，以矛盾化解为切入点、以搭建平台为着力点、以依靠群众为落脚点，探索出“1234”工作法，在“枫”景正好中巧解基层治理“为民题”，交上让群众满意的“新答卷”。

　　2023年12月，该社区综治中心获贵州第一批新时代“枫桥式综治中心”称号，社区先后荣获“全国200个美丽搬迁安置小区”“国家AAA级景区”“全省民族团结进步示范社区”“贵州省少数民族特色村寨”、“省级民主法治示范社区”等称号。

　　建强一个“治理组织”，筑牢平安根基

　　“最近天气转凉了，您把身体照顾好，有啥事需要帮忙随时给我打电话。”在社区广场，A区楼栋长杨先才正在走访居民。

　　“移民群众来自不同的村，一步从农村跨入城市，突变的生活方式使得群众很难融入城市，移民社区管理问题多。一有时间我就到自己负责楼栋的群众家中走访，了解外出务工情况、家庭有没有困难、有没有家庭矛盾纠纷等，及时向社区报告，及时调解处理。”杨先才说。

　　入户走访

　　为架起社区与居民之间的沟通桥梁，社区建立“综治中心主任—网格长—网格员—楼栋长—联户长”五级四长社区治理管理体系，由社区党组织书记担任综治中心主任，分配“两委”成员、社区民警、驻村干部等力量充实到综治中心。共设置网格长3名、配备网格员20名、推选联户长98名，形成了“一张大网、网中划格、按格设岗、人在岗中行、事在岗中办”，实现居民诉求、困难第一时间受理、办结、反馈。

　　“在‘四长’服务群众的基础上，社区综治中心负责督办问题解决进度，权责范围内6小时内答复；权责范围外线上转办，有关部门线下及时解决；对限期未办结的，及时跟踪督办，实现事有人管、矛盾有人调，形成‘小事不出楼栋、大事不出社区、矛盾不上交、服务不缺位’模式。”社区党组织书记韦英锋说。

　　建强两个“为民阵地”，提升居民幸福感

　　“有烦事，找综治！”这是雪花湖社区居民的共识。

　　在社区一栋独具民族特色和现代美学的三层小楼上，“社区综治中心”“矛盾纠纷调处化解中心”等几块牌子格外醒目，走进办公区，设施齐全，工作制度和人员名单悬挂完整，桌椅摆放整齐，主持人、调解员、信访群众等桌牌有序摆放，工作人员正热情接待来访群众。

　　社区综治中心

　　据介绍，社区以加强综治中心规范化、标准化、实体化建设为切入点，建立“一厅四室两中心”综治平台，即整合社区便民服务大厅现有资源，开设综治综合服务窗口，先后建立社区警务室、协商议事室、“水乡绣娘调解室”、法律明白人工作室等功能室，形成一站式运作、一窗式受理、一揽子调处、一体化联动的便民利民工作模式，发挥了汇集民情第一窗口、平安建设第一阵地、维护稳定第一防线的作用，真正实现群众纠纷解决“只进一扇门、最多跑一地”目标。除此之外，社区“雪亮工程”视频监控也达到全覆盖，构筑全方位、无缝隙排查整治防控网络，为群众撑起安居乐业的“平安伞”。

　　“真是做梦都没想到，我们能住进这么好的小区，小孩上学就在家门口，连作业都不用操心，放学就去社区的‘四点半学校’，有专门的老师辅导，生活比以前轻松得多。”社区居民潘德趁感叹说道。

　　社区“四点半”学校课后服务

　　“群众有需求、社区有响应”。社区充分整合基层阵地资源，打造了“党群服务+文明实践+社会治理”综合体，先后建成社区党群服务中心、新时代文明实践站、妇女儿童之家、“四点半学校”等便民利民阵地，定期开展“两癌筛查”、义诊、职业技能培训等公益活动，切实打通为民服务的“最后一米”，让群众身安心乐。

　　建强三支“治理队伍”，激发治理活力

　　“遇到矛盾纠纷，有揪心事，有烦恼，我们都来找调解员，他们都会尽心尽力地帮我们解决！”在社区调解室，前来咨询法律问题的居民王仁昆竖起了大拇指。针对基层问题难解的现象，社区建立了一支以专职人民调解员任组长，网格元、联户长、法律明白人等为成员的人民调解员队伍，通过集中调解、上门调解、预约调解等多种方式，对社区群众的家庭纠纷、邻里纠纷、劳动纠纷和经济纠纷等矛盾纠纷进行调解，形成了基层治理人民调解新体系。

　　调解现场

　　都说“清官难断家务事”，在雪花湖社区，还有这样一支由水族绣娘组建而成的“巾帼”调解小分队，她们专“治”家长里短。在绣娘调解室，队长韦应丽和队友们正在调解一起绣娘家事纠纷，社区居民潘某夫妻俩因为家庭琐事发生矛盾，调解小分队在入户走访了解情况后，邀请夫妻俩一起来到调解室，面对面进行调解，经过一个多小时的努力，夫妻俩和好如初。自2019年成立以来，韦应丽和她的队员一直在为维护绣娘家庭的和睦，努力奔波，共调处化解家庭矛盾53起，受理率和成功率均达100%。

　　社区群防群治工作队开展巡防工作

　　一头有调解，一头有宣传。“伯伯嬢嬢，陌生的链接千万不要点，要增强防骗意识。”社区“红马甲”群防群治工作队在巡逻间隙，为辖区居民一边发放反诈宣传单页，一边讲解政策知识，切实增强居民安全防范意识。这支由社区网格员、党员、志愿者、热心居民等社会力量组成的志愿服务队伍，发挥着治安员、调解员、信息员、宣传员的职能作用，成为“平安雪花湖”建设的重要力量。

　　健全四项“工作机制”提升治理效能

　　“雪花湖社区全力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，让移民群众有更多幸福感与获得感。”社区党组织书记韦英锋说。

　　调解现场

　　“确保矛盾纠纷件件有人管、事事有着落。”针对社区矛盾特点，建立矛盾纠纷包案调处机制，发挥“综治中心”矛盾纠纷一站式调处作用，对各类疑难复杂矛盾纠纷进行分类细化，发挥联动机制组织专人进行化解，明确包案领导、调处工作组和化解期限，事后进行回访，确保案结事了。劳资纠纷、邻里矛盾、夫妻矛盾……一桩桩一件件矛盾纠纷成功化解。

　　“凡是居民关心的事、关系居民利益的事，都会邀请居民坐下来通过共同商量解决好”。谈起社区的民主协商议事机制，社区居民韦小香赞不绝口。社区充分落实“两委”联席会议制度，发挥好“乡贤议事”“组管委”“楼管委”等议事组织作用，让居民群众把最关心、最现实、最迫切的问题摆在台面上讲，与各方共商解决方案，停车管理、垃圾清理、环境卫生整治…….多年来，社区里的大事小情就在这一场场协商议事会中找到了方案、达成了共识，居民议出了“社区情”，议出了自己的好生活。

　　积分兑换活动

　　“我兑换了一瓶洗洁精，你呢？”“今年参加了5次志愿活动得10分，能兑换1包洗衣粉。”“家里没油了，我的积分刚好够兑换一瓶油。”11月13日，社区的“积分超市”开展“积分兑换”活动，居民们凭积分存折的积分值兑换到相应便民好物。今年以来，雪花湖社区积极推行积分制管理，用“表现”换“积分”、用“积分”换“物品”,社区党员、志愿者、居民等“赚积分、比积分、晒积分”的热情高涨，纷纷参与到社区建言献策、文明倡导、志愿帮扶、法律法规宣传等各类志愿服务中。如今，社区的环境更整洁了，邻里关系更和睦了，居民的满意度也得到提升。

　　“基层治理既要发挥正向激励作用，也要用好反向约束措施”。完善社区居民公约，是推进基层治理的重要一环，推行“红黑榜”约束机制是雪花湖社区积极探索居民公约的新做法，对遵守居民公约表现突出的纳入红榜记录给予表扬，优先推荐评先评优、入党、就业，激发居民移风易俗热情，培育孝悌和睦家风。对违反公约的纳入黑榜记录并公示，处以批评教育、劳动惩罚等处罚，给居民划出红线、明确底线，让居民知道“什么事可以干，什么事不能干”。据悉，每年社区都会评选表彰一批“最美家庭”和“最美好人”，用身边好人好事引领新风尚、传播正能量。

　　社区开展娱乐活动

　　从“矛盾不上交”到“平安不出事”，再到“服务不缺位”，雪花湖社区在基层治理工作中，始终坚持共建共治共享，铺就一座座沟通党心民心的连心桥，让“枫桥经验”在新时代社会治理中行稳致远，精心绘就一片幸福和谐好“枫”景，让移民群众的日子过得越来越红火，在美好生活的路上越走越起劲……