一次做实粤澳司法“软联通”的湾区行
珠江口,碧波滚滚;大湾区,生机勃勃。
当前,随着大湾区基础设施“硬联通”不断完善,综合立体交通网络正越织越密,打通了有形空间,提振了人流、物流活力,湾区内“1小时生活圈”已成现实。
然而,规则机制的“软联通”,对于湾区加快融合、同向共进,意义更为重要。
3月18日至21日,围绕深化粤澳司法“软联通”这一主题,澳门终审法院院长岑浩辉应邀率团,参访了大湾区内地法院。最高人民法院副院长杨万明、广东省高级人民法院院长张海波及内地四级法院的法官们,与澳门法院代表团进行深入交流。
在粤期间,澳门法院代表团参访了最高人民法院第一巡回法庭(第一国际商事法庭),以及广州、深圳、佛山、东莞、江门等地法院,围绕推进司法规则衔接机制对接、深化司法协作与合作交流等,与内地法官进行了深入的交流研讨。
这不仅仅是一次参访活动,更是一次以问题为导向、深化司法合作的务实探索:既有立足当下简化协作流程、完善协助平台的现实需求,也有放眼未来进一步深化粤澳司法网上联通、拓展法官直接交流渠道的广阔前景和丰富内涵。
两地司法协助新路径如何拓展?
春分时节,羊城春意盎然,次第花开。
3月19日上午,澳门法院代表团一行来到广州市中级人民法院诉讼服务中心,代表团成员在5G智慧法院体验区试用广州法院“域外法查明通”平台。
“该平台收录了2万多部澳门法,还具有域外法查明案例、域外法律法规、涉外裁判文书检索等功能。”代表团成员纷纷竖起了大拇指,澳门第一审法院合议庭主席梁凤明说道:“广州法院域外法查明做得很棒,是粤港澳大湾区法治融合的典范。”
“广州中院2022年3月正式上线‘域外法查明通’,目前平台收录域外法律法规3万余部,涉及港澳台和25个国家,是目前国内最早最全面系统的域外法查明数据资源库。”
“在海量的域外法里,如何进一步提高查明精准度和效率?”“广东法院需查明涉澳涉葡法律时,可请求澳门法院给予协助;澳门法院需查明内地法律时,可请求广东法院给予协助……”双方一致认为,建立法律协助查明机制,对于双方查明的精准度和效率都很有帮助,更能助力加快建立与国际高标准投资和贸易规则相适应的制度规则。
“江门法院远程开庭、在线调解和授权见证太便利了,科技法庭和智慧法院建设值得澳门法院学习借鉴。”在江门市中级人民法院参访诉讼服务大厅、涉侨多元解纷室和科技法庭时,澳门法院代表团成员说道。
在诉讼服务中心立案登记区的跨域立案窗口,代表团成员还与前来立案的律师亲切交谈,详细了解跨域立案的流程、实体审理的效率等问题。
“如何更加便利、更高效办理跨境纠纷案件,特别是提高司法协助效率?”“可在最高人民法院授权下,进一步完善区际司法协助平台功能,增加平台上流程重要节点信息及相关联系人,便于跟进了解司法协助案件办理进程等信息。”
3月20日下午,澳门法院代表团参访佛山市南海区人民法院执行事务中心,眼光一下被机器人自动化演示前端事务办理所吸引。
“执行工作对于法院非常重要,粤澳两地都是如此,而且执行信息的通报、共享很关键。”
“在现有法律框架内,建议定期通报粤澳两地法院相互认可和执行判决的情况……”
“着手搭建信息通报平台,这样可以避免重复执行或超额执行……”
粤澳双方就生效的民商事判决执行工作,如何共享信息、通报情况,展开热烈的讨论。
共识在讨论中不断凝聚、在交流中深化。
跨境纠纷化解优选地如何打造?
“建议下一步常态化开展案例对读,每年约定一个时间进行案例交换,共同做好‘一案两答’珠澳民商事对读案例品牌……”
3月19日中午12:40,一场务实的交流座谈会还在广东高院火热进行。
粤澳双方就简化协助程序、借鉴诉讼程序规则、拓展法律查明渠道等问题,展开深入的交流研讨。
“2022年珠海中院就发布了第一批《珠澳民商事对读案例》,目前已与澳门中级法院建立了案例交换机制,去年9月发布了第二批对读案例。”
当得知广东高院目前已发布100多个粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例时,澳门法院代表团成员眼中露出赞许的目光。
3月19日下午,在广东自由贸易区南沙片区人民法院参访时,澳门法院代表团对南沙法院“法庭+商会”商人纠纷商会解、聘请澳门地区调解员等工作机制给予高度评价。
“港澳调解员精通港澳地区法律,熟悉港澳地区商事交易规则和社情风俗,更能起到缓冲垫的作用,让沟通效率和质量得到极大提升。”
3月20日上午,澳门法院代表团一行来到佛山诉前和解中心,走进调解室、家庭教育指导工作室、心灵驿站,体验前端化解、诉前和解工作流程,并与工作室法官交流纠纷调解妙招与心得。
代表团成员纷纷表示,湾区内地法院很好地做到了从源头预防矛盾纠纷,特别是健全跨境纠纷化解机制,充分发挥港澳特邀调解员作用,有效提升跨境纠纷化解水平,为优化粤港澳大湾区法治化国际化营商环境作出了积极探索。
人才双向交流新机制如何建立?
“广东法院接收澳门学生担任实习生,并选派横琴法院法官为澳门司法官授课,澳门大学与国家法官学院联合培养法学博士、法学硕士,湾区内地青年法官踊跃报考……”
粤澳法院人才交流成为双方讨论和关注的焦点。
“粤港澳三地山水相连、地域相近、人文相通、联系紧密,要素流动便利、商业贸易繁荣。不能让不同法律、制度规则成为制约商事纠纷化解的‘梗阻’。”
“商事纠纷由人参与的商业活动而产生,也需人来化解,如果有熟悉了解两地法律规则的法官、调解员,将更便于跨境商事规则的衔接和联通,两地法院的交流也在这样的背景需求下不断深入。”
“澳门法院选派法官积极参与广东法院组织的粤港澳大湾区司法案例研讨会、知识产权司法保护国际研讨会,其目的就是为了进一步加深对内地法院的了解……”
“今年是新中国成立75周年、澳门回归祖国25周年,也是《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布5周年,要在前期交流互访取得良好成效的基础上,开展更深层次、更宽领域的交流互动。”
去年,最高法院推动建立内地与香港互派司法人员双向交流机制,首批从广东法院选派2名法官赴香港高等法院,通过旁听案件审理、参加业务讨论、开展法律讲座、提供咨询等方式,开展了为期3至4个月的交流。
双方建议:参照粤港法院做法,建立粤澳互派司法人员双向交流机制。
“开展双向交流,能有效加强两地人文交流、司法合作,对共同推动两地法治发展与进步具有重要意义……”对于交流互访,大家一致认为,要通过常态化交流,开创三地联通协作新局面。
同饮一江水,共赴新征程。
相信在粤澳两地法院的携手努力下,司法规则机制的“软联通”将进一步深化,协同融合将继续加速,大湾区法治保障的底色将更亮、成色也更足,一个发展活力充沛、创新能力突出、产业结构优化、要素流动顺畅、生态环境优美的国际一流湾区和世界级城市群正在从蓝图走向现实。
责编:余淑娴
原文链接:https://www.gdcourts.gov.cn/xwzx/gdxwfb/content/post_1824280.html
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