管得住 矫得好 不出事

　　兰州市司法局社区矫正工作的探索创新之路

　　 自2010年以来，甘肃省兰州市司法局从“五个点”入手，积极探索社区矫正工作新思路，逐步建立了行之有效的工作流程，实现社区矫正对象在矫正期间重新违法犯罪率控制在0.1%的较低水平，为维护社会和谐稳定、推进平安兰州、法治兰州建设作出了积极贡献。

　　以机构建设为切入点 持续提升专业化水平

　　自社区矫正工作开展以来，兰州市司法局以机构建设为切入点，按照专业化、职业化、正规化要求，不断加强社区矫正队伍建设。目前，兰州市8个区县司法局有专职工作人员15名，108个司法所共有社区矫正专（兼）职工作人员164名，社会志愿者1413名。注重人员队伍的思想政治、纪律作风和业务能力建设，每年根据社区矫正工作的推进情况，适时组织执法人员、社区矫正协勤开展2至3次执法技能培训，切实提升广大社区矫正执法和管理人员履职尽责、严格执法的思想意识和能力水平。严格执法人员队伍管理，切实转变工作作风，确保廉洁执法、理性执法和公正执法。

　　以教育提升为根本点 持续提升规范化水平

　　严格落实社区矫正对象每月在社区服务和集中学习“两个8小时”的规定，坚持教育学习常态化，促进公益劳动规范化。开展分类教育，根据不同刑罚类别、不同年龄阶段及性别差异，开展分类分层教育管理，切实增强教育矫正效果。同时，教育课程注重以人为本、多元综合，提升社区矫正对象思想、道德、法治综合素养，积极引导社区矫正对象正面发展；公益性劳动注重培养社区矫正对象集体意识和纪律观念，强化社会责任感，为社区矫正对象顺利回归社会奠定基础。截至目前，兰州市共建立社区服务基地15个。2019年，兰州市司法局积极协调，在安宁区和甘肃政法大学联合建立社区矫正监管中心，为社区矫正对象开展“一对一”心理咨询和“一帮一”活动提供支撑，有效促进了矫正对象顺利融入社会。

　　以平台建设为支撑点 持续提升信息化水平

　　2019年，投入资金988.39万元先后在8个区县建成覆盖市县乡三级的“智慧司法”网络平台，有效实现了社区矫正对象基本信息的精准摸排掌握。与此同时，兰州市还对社区矫正对象进行实时动态管理，有效防止了社区矫正对象脱管、漏管、虚管现象的发生，实现了“管得住、矫得好、不出事”目标。

　　以监督管理为着力点 持续提升精细化水平

　　近年来，兰州市8个区县先后组织开展了社区矫正“质量年”“规范年”“建设年”等活动，重点加强对执法案件的评查工作，切实发挥了对基层社区矫正执法案件的监督指导，规范了办案行为，提升了办案质量。2019年兰州市共开展案件评查1263余件，占所有案件数量的80%，较好地实现了以监督促规范的目的。在2020年开展的“守初心、担使命，集中排查整治执法司法突出问题”专项行动中，组织8个区县开展互查，共排查问题2153件、评查问题599件。

　　对社区矫正对象情况进行综合分析和风险评估，并根据评估结果将矫正对象划分为宽管、普管、严管三个管理级别，实行差别化管理。同时，根据社区矫正对象在矫期间的现实表现和改造情况，及时调整管理级别和矫正方案，实现动态化管理。

　　以安全防控为关键点 持续提升应急化水平

　　严格执行定期报告、外出审批、居住地变更报备等管理制度，强化矫正小组建设及功能发挥。根据社区矫正对象现实表现，严格依法作出警告、治安处罚、收监执行、撤销缓刑假释等决定。截至目前，兰州市在重要节日、重大活动期间连续十年实现零脱管漏管、零重大重新犯罪和社区矫正工作零责任事故的“三零”目标。

　　疫情防控期间，对兰州市社区矫正对象进行了全面排查摸底，同时根据实际情况，及时调整监管教育措施，加强网络教育。截至目前，通过社区矫正网络学习平台、微信群在线推送防疫知识、案例等各类宣传信息，确保了疫情防控期间社区矫正安全稳定。（兰州市司法局供稿）