法治日报全媒体记者潘从武

　　法治日报通讯员柴伟

　　为提升行政执法质量，推进严格规范公正文明执法，优化法治化营商环境，今年以来，新疆维吾尔自治区伊犁哈萨克自治州州直司法行政系统聚焦重点行政执法领域，通过执法监督人员“伴随”参与行政执法的方式，全程现场监督，激活行政执法监督“神经末梢”，推进严格规范公正文明执法。

　　第一时间发现问题

　　今年以来，伊犁州司法局积极探索行政执法监督多元化新模式，起草制定了《伊犁州直行政执法行为及文明用语规范指引》《伊犁州直“伴随式”行政执法监督指导意见》。“伴随式”执法监督能够在第一时间、第一视角发现人民群众、企业最迫切的法治需求和行政执法过程中存在的问题，以便于及时调整执法监督的方向，重点监督与群众利益切身相关的领域，同时及时纠正问题，提升行政执法监督效能。监督过程中，在遵循“伴随不干扰、建议不干预、解决不逾矩”原则下，行政执法监督人员“伴随式”全程参与执法活动。

　　伊宁市司法局对市文化和旅游局、卫生健康委员会、教育局、医疗保障局开展现场执法监督，围绕执法人员的规范着装、亮证执法、文明用语、执法记录仪规范使用、全过程记录等情况进行全程现场监督，对发现问题，制发行政执法监督意见书。通过监督人员“伴随式”全程参与执法活动，保障行政执法三项制度落实，为执法人员持续提升行政执法规范化水平提供监督指导。

　　执法问题立查立改

　　特克斯县司法局以“你查我督”的新型执法监督方式，伴随参与县文旅局和城镇派出所联合开展的行政执法检查，实现执法问题现场立查立改，为优化法治化营商环境提供法治保障。

　　在执法检查中，监督人员全程实时监督行政执法行为，对执法人员的亮证执法、规范着装、文明用语、现场普法释理等情况进行现场监督，指导执法人员在执法过程中落实包容审慎监管要求，针对符合首违不罚情形的行为，充分发挥柔性执法作用。

　　同时，特克斯县司法局对执法检查中发现的问题现场予以指正，督促执法人员及时改进，切实将行政执法行为做细、做实、做好，确保执法全过程规范有序。在首次“伴随式”执法监督中，检查辖区5家餐饮娱乐场所，执法过程中执法人员执法程序规范，能够运用说服教育、劝导示范等方式督促企业及时整改问题，精准执法。

　　座谈交流及时总结

　　昭苏县司法局则特邀执法监督员“伴随”文旅局、住建局2个行政执法单位的执法人员走进书店、健身房、工地等开展行政执法检查。在不打扰一线执法人员正常执法活动情况下，重点对执法人员亮证执法、执法文明用语、文书制作、现场普法释理、调查取证、执法程序正当性、落实行政执法“三项制度”等情况全程跟踪监督。

　　行政执法结束后，执法监督员与行政执法人员进行座谈交流，对执法人员业务能力、阿文明执法、适用法律方面予以肯定，同时也指出了行政执法过程中方式方法、执法用语等方面的不足，双方还就如何解决优化法治化营商环境存在的难点问题进行了探讨。

　　据介绍，伊犁州州直司法行政系统将持续推进“伴随式”执法监督工作，并向生态环境、安全生产、市场监管、农业农村等与群众利益切身相关的重点领域延伸，并结合现场检查、随机暗访、案卷评查、行政执法监督与“12345”政务热线联动等方式，打好执法监督“组合拳”，努力打通行政执法监督“最后一公里”，提升州直行政执法规范化水平，提高企业、群众对行政执法的满意度，为自治州经济社会高质量发展提供坚强法治保障。