法治日报全媒体记者葛宁雯

　　法治日报通讯员马涛

　　人力资源、社会保障、医疗卫生、交通出行、旅游观光、文化体验……在京津冀，一张社保卡正在实现跨省通用、一卡多用。

　　今年9月，京津冀三地人大常委会分别审议通过《推进京津冀社会保障卡一卡通规定》，实现同一文本、同步审议、同步实施的高度协同，为推进京津冀公共服务共建共享和区域协同发展走深走实提供有力的法治保障。

　　京津冀协同发展上升为国家战略十年来，立法作为法治建设的源头环节，发挥着重要的引领推动作用。河北省司法厅认真落实国家和河北省委、省政府要求，加强与京津司法局沟通协作，坚持把行政立法协同作为服务保障京津冀协同发展的重要切入点，主动谋划作为，构建合作机制，深化协同协作，努力为京津冀协同发展战略高质量实施提供有力的法治支撑。

　　健全机制推进项目联动

　　2021年1月7日，京津冀三地司法厅局召开京津冀司法行政协同发展工作视频会，会上签订《京津冀行政立法区域合作协议》，建立相关制度，要求强化年度立法计划统筹协调、立法项目统筹推进、重大立法项目联合攻关、立法成果交流共享等。

　　2023年6月15日，三地司法厅局签订《服务保障京津冀协同发展战略合作协议》，其中对加强三地立法协同进一步作出规定，要求加强重点领域立法项目协同，完善立法协同工作机制，常态化落实政府立法工作计划规划编制和相关立法项目相互征求意见机制。

　　就《河北省消防条例》立法，河北省司法厅分管领导带队赴京津调研学习；在《河北省知识产权保护和促进条例》《河北省地震预警管理办法》等立法中，赴天津召开立法座谈会；三地司法厅局共同召开京津冀政府法治研究暨业务交流会，就“政府规章后评估”立法达成协同意向……

　　协同立法过程中，京津冀三地司法厅局共同开展立法调研座谈交流20余次，通过互派学员参训、远程视频培训等多种形式进行实务培训10余次。河北每件地方性法规政府规章草案都征求了京津司法局的意见，累计征求意见90余次，使三地立法意见得到充分沟通、形成高度共识。

　　近年来，河北省司法厅积极推动完成《河北省地震预警管理办法》《关于推进京津冀协同创新共同体建设的决定》《河北省推进京津冀社会保障卡一卡通规定》等多件协同立法项目。今年立法计划中，政府规章后评估、促进京津冀文旅融合发展、北京大兴国际机场临空经济区管理等3件协同项目正在积极推进中。

　　精准设计协同立法内容

　　今年9月，连接京冀两地的厂通路潮白河大桥建成投用。桥这头是河北，桥那头是北京，厂通路真正变成“畅通路”。

　　交通一体化，是京津冀协同发展的骨骼系统和先行领域。在《河北省公路条例》《河北省铁路安全管理规定》《河北省民用机场管理条例（草案）》中，均设置京津冀协同相关内容，为三地交通一体化提供法治保障。

　　针对机动车和非道路移动机械排放污染问题，三地协同立法的《机动车和非道路移动机械排放污染防治条例》设置“区域协同”专章，要求推动三地建立机动车和非道路移动机械排放污染联合防治协调机制，按照统一规划、统一标准、统一监测、统一防治措施要求开展联合防治。

　　为修复好、保护好白洋淀，河北将白洋淀的生态环境治理和保护作为京津冀协同发展的关键部分。《白洋淀生态环境治理和保护条例》明确，河北建立和完善与北京市、天津市等周边地区治水节水用水协同治理制度机制，推进水资源保护利用、生态环境治理和防洪等领域合作。

　　2019年以来，河北省政府向省人大常委会提交的地方性法规议案和出台的省政府规章中，越来越重视增设京津冀协同相关内容。其中，39件地方性法规、政府规章中均设置了京津冀协同专章或专门条款。

　　京杭大运河是具有2500多年历史的活态遗产，流经北京、天津、河北等8个省份。京津冀三地出台《关于京津冀协同推进大运河文化保护传承利用的决定》，为协同推进大运河文化保护传承利用提供制度支撑。《河北省大运河文化遗产传承保护利用条例》对本省大运河文化保护传承利用规划制定实施、如何让大运河文化遗产“活起来”助力沿线经济社会高质量发展等都作出具体规定。

　　拓展广度深度助力发展

　　社保卡是国家民生服务的基础性载体。今年9月，京津冀三地人大常委会相继通过《推进京津冀社会保障卡一卡通规定》。河北紧贴工作实际，在应用项目和应用场景设定方面增加个性化内容：鼓励通过社会保障卡发放工资、助学金和奖学金、查询和提取住房公积金等；鼓励雄安新区以及各设区的市、县级人民政府，探索推进社会保障卡一卡通对其他地区实现同城服务和待遇。

　　《河北省优化营商环境条例》规定，破解制约经营主体发展的区域性体制机制障碍，共同营造京津冀一流营商环境；《河北省知识产权保护和促进条例》规定，完善案件移送、联合调查、协助执行、联合执法等工作机制，推动专家智库、数据信息、服务机构等资源共享；《河北省数字经济促进条例》要求，推动京津冀数字经济协同发展……

　　从生态环境保护、交通一体化到优化营商环境，从历史文化遗产传承保护、协同创新到社会事业公共服务，京津冀政府协同立法的广度和深度不断拓展，逐步实现由“松散型协同”向“紧密型协同”、“机制建设协同”向“具体项目协同”、“单一立法项目协同”向“全方位协同”的转变，为协同立法绘制出可行性发展路径。

　　“我们将以学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神为契机，进一步加强与京津司法局的沟通协作，优化区域协同立法的路径、模式、机制、方式、项目等，坚持守正创新，注重解决实际问题，以实实在在的协同立法成果助力京津冀协同发展战略实施取得更大成效。”河北省司法厅有关负责人说。