胡建兵

　　从土地承包权衍生出的集体经济组织收益分配权，土地征用补偿收益等财产权益，也是许多农村妇女的主要经济来源和生活保障。在这一轮农村宅基地使用权的确权过程中，必须让农村女“证上有名、名下有权”。

　　宅基地只给男不给女，这在全国各地农村都曾是一种比较普遍的现象。绝大多数妇女都要嫁到男方的家庭中去，宅基地是由男方所在的村按男方分配，跟女性没有关系，这就把女性排除在外了。全国妇联委托农业部农研中心在固定观察点所做的抽样调查显示，有80.2%的女性在宅基地使用权证上没有登记姓名，在我国北方，这种情况更严重，这个数据更是达到99%。这种情况由于是普遍现象，许多农村女已见惯不怪。

　　农村女如被剥夺了宅基地的使用权，一旦想留在家中招婿上门，盖房子等都成问题。如果与其丈夫离婚，宅基地和居住就会出问题。女方想在男方村里生活，村委会是不会再给她宅基地的，甚至她原有的房子也保不住；想回到娘家的村里，娘家村也不认，也不会给她宅基地。如果嫁到城里，没有城市户口，出嫁离开农村，村里会把她当成离开农村的人，但在城里生活，没有城市户口，两头都享有不了。

　　有的地方在“拆迁房屋征收补偿安置办法”中明确，出嫁外村(外地)在本村未销户的出嫁女及其子女不参与分房。这就意味着这些出嫁女的宅基地使用权被剥夺了。其实，国家层面的政策不是这样的。20世纪80年代，宅基地的分配是一户一宅，按照户来分配，但并没有说男的结婚才算户，女的结婚不算户，也就是说，在政策当中，没有排斥妇女作为户主。妇女权益保障法规定，国家保障妇女享有与男子平等的财产权利，在婚姻、家庭共有财产关系中，不得侵害妇女依法享有的权益，妇女在农村土地承包经营、集体经济组织收益分配、土地征收或者征用补偿费使用以及宅基地使用等方面，享有与男子平等的权利。因此，不管一些地方以什么名义剥夺农村妇女的宅基地等使用权，都是与国家的法律相悖的。

　　《宁夏回族自治区妇女保障条例》规定，农村妇女与男性平等获得农村集体经济组织成员身份，平等享有农村土地承包经营权、宅基地使用权、房屋所有权、集体收益分配权等。确权部门应当依法登记、确认妇女的财产权益。任何组织和个人不得以未婚、结婚、离婚、丧偶等为由侵害妇女合法财产权益，不得截留、拖欠、剥夺妇女依法应当获得的土地征收、征用补偿费。根据《条例》，农村土地承包期内，妇女婚后在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地；妇女离婚或者丧偶，仍在原居住地生活或者离开原居住地但在新居住地未取得承包地的，发包方不得收回其原承包地。《条例》还要求，村民自治章程、村规民约、村民会议和村民代表会议的决定不得限制、剥夺妇女合法权益。从而让农村女“证上有名、名下有权”。

　　随着城镇化进程的不断加快，从土地承包权衍生出的集体经济组织收益分配权，土地征用补偿收益等财产权益，也是许多农村妇女的主要经济来源和生活保障。因此，在这一轮农村宅基地使用权的确权过程中，必须让农村女“证上有名、名下有权”。各级政府不但要依法行政，更要建立起以政府为主导的农村妇女权益纠纷解决机制，已经有了宅基地的，政府在宅基地确权时，应该将夫妻的名字都写进确权证，把宅基地视为两人的共有财产，防止将来一旦出现变故，妇女的这项权利丧失。对实际没有宅基地的妇女，政府应当趁这次确权的机会，将一户一宅的规定细化，明确提出男女都可以立户获得一宅。