整治不文明行为需“有法可依”-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　唐卫毅

　霸座、禁烟场所吞云吐雾、遛狗不拴绳等等，这些不文明行为，大家普遍比较反感，但很多时候又拿这些人没办法，很大原因就是你可能找不到相应的法律法规来撑腰。11月25日，北京市人大常委会审议了《北京市文明行为促进条例(草案)》（以下简称《条例（草案）》），对一系列不文明行为，设立了相应的处罚措施。

　不文明行为，既是城市生活中的陋习和顽症痼疾，也是影响和制约城市文明进步的障碍，更直接影响着下一代的行为举止。如何整治不文明行为，早已成为现代城市治理所面临的一个课题。值得注意的是，《条例（草案）》，对市民普遍厌恶的顽症痼疾和陈规陋习进行精准画像，对准了环境卫生、公共秩序、交通出行、社区生活、旅游秩序、网络电信等6个领域24项不文明行为，这为下一步深入持续整治不文明行为，立好了治理的“靶子”。

　其实，整治不文明行为早就该动真格了。首先是进入新时代，国家经济建设欣欣向荣，整个社会文明程度大幅提高，但是不文明行为却如同城市“牛皮癣”，始终在影响着城市的文明形象，影响着其他人的生活感受，如果不提升整治的力度，不纳入依法整治的范畴，会继续传染和蔓延，阻碍城市文明指数的提升。其次，过去人们拿一些不文明行为没办法，是因为整治手段薄弱，法律法规相对滞后，客观上也让一些不文明行为更加肆无忌惮。由此来看，整治不文明行为必须动真格，必须高擎法律之剑，持续挤压不文明行为生存的空间。

　立法规范市民文明行为，这是建设现代化、法治化城市的需要，也是未来城市发展的方向。随着城市人口流动的加大，以及人口的不断增多，单靠宣传、引导和市民自觉自律已经难以承担起城市文明发展的重任，必须强化法治建设，依法规范，对各种不文明行为坚决说不。笔者希望更多城市，加入到立法规范市民文明行为的实践中来，通过精准画像、精准整治，以及推出奖罚分明的一系列举措，让文明行为遍布城市的大街小巷。

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