“跑断腿，磨破嘴”曾是不少老百姓到相关单位办理业务的真实感受，但在今天，“最多跑一次”已是辽阳企业和群众到公安综合服务窗口办事的常态。这一变化得益于辽阳市公安局在法治化营商环境建设中推行的“最多跑一次”改革。

　　政务服务改进“一小步”，便民惠企“一大步”，“最多跑一次”不但惠及了企业和群众生产生活的方方面面，更是带动了辽阳公安各项为民服务的改革。日前，记者到辽阳实地走访，探寻“最多跑一次”改革的“台前幕后”。

　　记者体验自助填表机。

　　小小的改变，换来大大的方便。去年9月份以来，辽阳市公安机关从小处着手，从社会最关注、与群众利益最密切的痛点、堵点入手，刀刃向内，转变工作作风，优化办事程序，维护公平市场秩序，全力打造法治化营商环境，走出了一条独具特色的法治化营商环境建设之路。

　　“一把手”带头向难题“动刀”

　　“我希望大家别说客套话，而是要多为我们提意见，真正把遇到的困难和问题说出来。”每次召开警民恳谈会，辽阳市副市长、市公安局局长张兴业都会这么说。

　　一面锦旗不要，一封表扬信不收，一句赞扬话不听……辽阳公安的目的很明确，就是要针对人民群众最为关心关注的热点、难点问题，征求意见建议，提升公安机关服务和执法水平。

　　“我是企业代表，前一段时间我用境外驾照申请国内驾照，相关部门告诉我需要让另一个部门出具出入境证明，我就找到另一个部门的工作人员，为我办理了电子证明，但是相关部门却不认电子证明，我就不得不再返回办理纸质证明，总之跑了好几次都没办成。”

　　一次恳谈会上，企业代表的发言引起了辽阳公安的关注。“既然都是公安的服务项目，那么我们就应该让老百姓在一个窗口就能办理所有的事，就应该让一个民警能办所有的业务，真正让老百姓‘最多跑一次’！”

　　庄严的承诺背后，是密集的部署鼓点、紧凑的行动节奏。辽阳公安在“一把手”的带领下，直面难题，开始了大刀阔斧的改革。

　　辽阳市公安局宏伟分局驻企警务工作站。

　　“一窗通办、一警多能”打破警种界限

　　10月28日，巴女士来到辽阳市政务服务中心交通运输服务窗口，询问申领“道路运输从业人员资格证”是不是需要先后去到交警和派出所两个地方办理相关手续。

　　没想到工作人员往她身后一指说：“不用跑那么多地方，这两项你在后面公安局出入境接待大厅都能办。”随后，巴女士在出入境接待大厅的公安综合服务窗口办理了手续，最后拿着相关手续回到交通运输服务窗口成功申领了“道路运输从业人员资格证”，整个过程仅用了不到10分钟的时间。

　　经过大刀阔斧的改革，辽阳公安在全省率先提出了“一窗通办”的工作理念，将交管、治安、出入境、户籍身份证等业务进行了整合。

　　除了扩展窗口受理权限，辽阳公安还提升民警服务能力，将“一警专能”转变成“一警多能”，让每一个窗口民警都是“全科警察”。辽阳市公安局白塔分局窗口服务大队大队长董凡熙说：“如今只要是公安业务，我一个人、一个窗口、一台电脑都能办。”

　　采访中记者发现，辽阳公安负责窗口服务的并不是常见的“审批科”，而是“窗口服务支队”“窗口服务大队”。从“审批”到“服务”，新与旧、破与立的背后，是辽阳公安强烈的责任感和不断增强的服务意识。

　　“最多跑一次”到“最近跑一次”

　　“以前，我们办理机动车补换证等业务要到市内车管所办理，来回车程70多公里。现在，这些业务在辖区派出所就能即时办理。”当辽阳市弓长岭区安平乡小漩村村民刘君在乡派出所仅花了10多分钟就拿到免检机动车的检验合格标志后，感慨地说。

　　为了让群众能够就近办理驾驶证、户籍和身份证等高频业务，辽阳公安除了功能整合，还扩充了基层派出所受理和审批权限，把能下放的高频的审批业务全链条下放到基层派出所，把66个派出所打造成“综合性、一站式”公安综合服务窗口。把层级审批变为了监督指导。

　　从“最多跑一次”向“最近跑一次”延伸。宏伟区的中国石油辽阳石化分公司共有约1.3万名职工，他们在办理各类交管业务时，都需要到市内车管所办理，路途远而且占用工作时间，很不方便。于是2020年11月23日，辽阳市公安局宏伟分局在驻辽化警务工作站内，设立了辽阳市公安局驻辽化警务综合服务窗口。

　　这下，辽化职工不用出厂区，就能通过延时办、定点办、代理办、预约办等多种服务形式，在综合服务窗口办理58项业务，职工还可以通过居民身份证自助办理机、照相自助受理机等机器，24小时自助办理业务。

　　辽阳市公安局宏伟分局政委刘娜说：“员工节省一秒钟，企业增效一分钱。我们在工作中把企业当成公安服务的‘主人翁’和‘方向舵’，希望真正实现驻辽化警务综合服务窗口效能的最大化。”

　　据悉，辽阳公安现已让151个公安行政审批项目中91项实现一体化平台“一网通办”，31项市级运行权力全链条下放至县区局，即办件项目达到90项，二级审批达到134项。派出所全面落实41项“极简审批”模式，取消10项审批证明材料。

　　声音

　　满足群众需求是深化改革的初衷，群众自然也是改革效果的评判者。

　　“以前我们职工要出去办理公安业务，路上往返就得3个多小时，有可能一天还办不下来。但现在公安直接把服务送到了我们的身边，让我们感受到了公安服务的贴心。”

　　——辽化公司保卫部主任张军

　　“我们每年出租车准驾证都要进行年审，以前每次都要跑好几个地方，自从公安实施了‘一窗通办’之后，我只需十几分钟就能办完年审，真是太便利了！”

　　——辽阳市出租车司机姜永乐

　　体验

　　记者体验“智慧服务”助力“最多跑一次”

　　在采访中，记者发现在辽阳公安综合服务窗口的附近，总能看到自助体检机、居民身份证自助办理机、照相自助受理机、自助填表机等“智慧服务”的身影。

　　于是，记者也以普通市民的身份，体验了一下自助机器是如何为“最多跑一次”助力的。

　　记者首先体验的是自助体检机，进入机器后，记者根据系统提示刷了自己的身份证，机器马上识别了记者的身份信息。在输入联系方式并核对信息后，根据系统提示，记者分别进行视力、辨色力、听力、躯干、上肢、下肢及身高等项目检测。

　　体检完成后，记者按照系统提示在屏幕上进行了电子手写签名，并用手机扫描了二维码进行缴费，随后机器就自动生成了体检报告单，市民拿着体检报告单就可以办理相关业务了，整个过程只用了不到5分钟的时间。

　　除了办理业务，自助填表机还可以为百姓解决填表难题。记者在白塔公安分局综合服务窗口民警的指导下，体验了一次出入境证件申请表自助填表机。

　　按照屏幕提示，记者分别输入了自己的身份证号码和联系方式，随后选择了想要办理的业务，又按照系统提示分别选择了取证方式等必选问题。随后，一张印着记者照片和基本信息的申请表就从机器中打印了出来。

　　采访中，记者还了解到，辽阳公安还创新推出“多功能照相机”，居民办理公安业务采集一次人像，可在办理出入境、户政等多项业务中重复使用。有了这个“多功能照相机”，居民办理公安业务时就可一次拍照多次使用。