为深入学习宣传贯彻习近平法治思想，进一步加大全民普法力度，推动全社会尊法学法守法用法，为“十四五”时期经济社会高质量发展营造良好的法治环境。2021年8月3日，省委、省政府印发了《贵州省法治宣传教育第八个五年规划（2021－2025）》（以下简称《规划》），现就有关情况说明如下：

　　一、制定《规划》的必要性

　　党中央和省委历来高度重视法治宣传教育工作，特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对全面依法治国作出了全面部署，对做好新时代普法工作提出了新的更高要求，强调要坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。党的十九大指出：“要加大全民普法力度，建设社会主义法治文化，树立宪法法律至上、法律面前人人平等的法治理念”。中共贵州省委关于贯彻落实《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》的意见指出：“增强全民法治观念是全面推进依法治省的重要基础”。“七五”普法以来，全省各级各部门深入贯彻落实中央和省“七五”普法规划，法治宣传教育工作机制进一步健全，普法宣传队伍不断壮大，普法责任制进一步落实，法治示范创建活动进一步深化，法治文化阵地建设遍地开花，全社会共同参与的“大普法”工作新格局基本形成，全省普法依法治理工作取得了显著成效，为深入推进法治贵州建设和决胜脱贫攻坚提供了强有力的法治保障。“七五”普法虽取得了一定成效，但与全面推进依法治国新形势新要求还存在一定差距，主要表现在：一是普法工作不平衡、不充分的问题仍然存在；二是普法责任制还需进一步深入推进；三是领导干部和国家工作人员法治意识和学法用法机制有待进一步提高；四是青少年法治教育还未形成常态化、体系化教育格局；五是与时俱进普法宣传的针对性和实效性还需进一步加强。我省法治宣传教育工作从“一五”到“七五”，已持续实施了七个五年规划，为深入贯彻落实党的十九届四中、五中全会和省委十二届八次、九次全会精神，深入推进全民普法，增强全民法治观念，进一步提升公民法治素养，按照中央“八五”普法规划要求，有必要在“七五”普法工作的基础上，制定贵州省法治宣传教育第八个五年规划。

　　二、总体思路和主要框架

　　一是关于《规划》的总体思路。《规划》的总体思路是：在习近平法治思想指导下，以中共中央、国务院转发《中央宣传部、司法部关于开展法治宣传教育的第八个五年规划（2021－2025年）》为重要参照，贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府关于“十四五”规划的系列重要决策部署文件精神，服务贵州省“十四五”时期经济社会发展，贯彻执行《贵州省法治宣传教育条例》，借鉴贵州省“七五”普法的成功经验，突出贵州普法优势和特色普法资源，补足“七五”普法短板和不足，解决“八五”普法的实际问题。

　　二是关于《规划》的主要框架。《规划》从框架结构和内容体例上严格对标对表国家“八五”普法规划的七个部分，结合贵州实际和经验亮点，对每个部分都进行了细化、充实和完善，确保国家决策部署在我省得到不折不扣贯彻落实的同时，充分体现贵州特色和亮点，且具有较强的可操作性和实用性。特别是在第三部分单列一段增加了“加强领导干部法治教育”内容，更加突出抓住“关键少数”普法这个核心。《规划》除导言外，总共包括七个部分，约14000字，第一部分是以习近平法治思想引领全民普法工作，包含指导思想、主要目标、基本原则；第二部分明确了普法的重点内容；第三部分是持续提升公民法治素养；第四部分是加强社会主义法治文化建设；第五部分是推进普法与依法治理有机融合；第六部分是着力提高普法针对性实效性；第七部分是加强组织实施。

　　四、需要说明的重点问题

　　一是将深入学习宣传习近平法治思想作为规划的首要任务。把“以习近平法治思想引领全民普法工作”作为《规划》第一部分内容，统领规划全文，并明确全民普法工作的指导思想、主要目标和基本原则，强调必须用习近平法治思想武装头脑、指导实践，把习近平法治思想贯彻落实到全民普法全过程和各方面，推动普法工作守正创新、提质增效、全面发展。

　　二是与贵州“十四五”时期经济社会发展目标相契合。强调“八五”普法应服务贵州省“十四五”时期经济社会发展目标要求，重点突出服务省委“一二三四”总体思路，围绕“四新”抓“四化”，《规划》聚焦我省大数据产业发展、营商环境优化、知识产权保护与科技成果转化、生态环境保护、特色产业发展、电信网络诈骗、老年人权益保护、妇女和未成年人权益保等重点领域，提出要加强与高质量发展密切相关的法律法规和与社会治理现代化相关的法律法规的普法宣传。

　　三是固化有益经验，推广“七五”普法先进成果。规划在充分总结提炼“七五”普法经验做法基础上，将先进成果固化成制度，在全省推广运用，促进法治宣传教育工作长效化开展。如在加强青少年法治教育方面，将“七五”普法期间形成的中小学多学科协同实施法治教育纳入“八五”普法规划；在广泛深入开展民法典普法方面，继续发挥“七五”期间建立的省、市、县三级民法典百人宣讲团作用，提出要进一步加强民法典普法队伍建设，组织开展“推进民法典实施贵州省基层普法队伍‘万人大培训’”、“民法典进万家万企”。在突出运用新技术新媒体开展精准普法方面，在推广贵州法治宣传教育云平台和“黔微普法”新媒体平台先进做法基础上，明确将进一步升级贵州法治宣传教育云平台为贵州省智慧普法依法治理云平台，形成以内容建设为根本、先进技术为支撑、创新管理为保障的全媒体法治传播体系，在原有信息共享、在线学法考试、普法责任制动态考核等基础上，实现普法大数据可视化展示、法治文化建设展厅、在线法治培训等功能。建立横向到边、纵向到底、点面结合、覆盖全省的普法新媒体矩阵，最大限度地聚合共享全省普法资源；在加强基层依法治理方面，将“七五”期间铜仁的“农村法律明白人”经验做法进行推广，作为培养工程予以固化，设置专栏明确提出在全省乡村（社区）推广实施“法律明白人”培养工程。

　　四是坚持问题导向，与解决“七五”普法问题相结合。针对“七五”期间领导干部法治意识和依法行政能力和水平还需有待提高，国家工作人员日常学法制度和学法用法考评机制还需完善等问题，《规划》对国家“八五”普法规划的体系进行了调整，将加强领导干部法治教育单列，对学习内容、学习机制以及考核结果应用进行了细化，更加凸显抓住“关键少数”这个重点对象。此外，针对当前我省青少年法治教育队伍建设存在的问题，提出要“建设建强用好在校未成年人法治教育队伍，加强未成年人权益保护法治教育，县级以上教育行政部门应建立法治课骨干教师、专任教师培训基地”这一要求，以适应新时代未成年人保护工作新形势新要求。

　　五是立足贵州实际，突出贵州特色。《规划》充分结合我省独具特色的红色文化、民族文化等优势资源，强调要加强社会主义法治文化建设，在推进法治文化阵地建设方面，注重地方法治文化的融合发展，突出将法治元素融入贵州红色文化和少数民族文化中，鼓励少数民族地区充分利用传统文艺形式创作法治文化产品，加强红色法治文化的保护、宣传和传承，依托省委宣传部牵头的长征国家文化公园贵州重点建设区工作，就进一步做好红色法治文化的发掘、研究、保护和利用工作进行规划，并设置专栏加强红色法治文化建设。针对此项内容我们专门到省委宣传部就增设长征国家文化公园贵州重点建设区红色法治文化建设专栏内容进行沟通商讨，得到省委宣传部的大力支持，提出可选择试点推进该项工作。

　　文件原文：中共贵州省委 贵州省人民政府关于印发《贵州省法治宣传教育第八个五年规划（2021—2025年）》的通知