却顾所来径，苍苍横翠微。四月的海南自由贸易港一派生机勃勃的景象，海口江东新区面貌日新月异，园区形象初现。

　　海口市江东新区“24小时自助法院”面积12平方米，但“麻雀虽小，五脏俱全”，市民和企业可以在这里自助办理从立案到送达的全流程诉讼事务。两扇明亮的玻璃自动门，只要用身份证刷一下旁边的感应器就自动打开。

　　走进“24小时自助法院”，首先看到的是5台“立案一体机”。“方便、快捷、全天候，‘24小时法院’真是太方便了，我为法院点赞！”4月21日，在自助服务机前办理业务的林先生颇有感触地说。

　　这一司法便民的平台，跨过了时间和人员的藩篱，将业务的办理向非工作时间延伸，以面向世界的格局，精益求精的追求，打造司法服务自由贸易港“样板”的标准，全方位满足人民群众司法需求。

　　2021年12月1日，海南自由贸易港知识产权法院到复兴城开展法治进园区活动。通讯员郭媛媛摄

　　这是我省打造法治化营商环境的一个生动缩影。

　　5年来，我省政法工作成绩斐然。创新“四位一体”社会治理、扫黑除恶斗争取得历史性胜利、政法领域改革持续深化，党史学习教育和政法队伍教育整顿扎实推进、矛盾纠纷多元化解等，在全国形成了有影响力的“海南政法品牌”。

　　今天的海南，带给人们的不仅有日新月异的发展图景，更有平安祥和的岁月静好。

　　战疫情、防风险、保安全、护稳定、促发展。在中央绝对领导和省委坚强领导下，我省政法系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，奋力推进政法工作高质量发展，人民群众安全感综合指数上升到2021年的98.24%，创历史新高。

　　5年来，海南人民对政法工作新期待正一个个变成现实。

　　应民意

　　夯实平安建设基础

　　“在店里，看到有民警在巡逻，感觉很放心。”4月5日，海口市公安局琼山分局国兴派出所打击行动队到海口日月广场免税店巡逻时，游客纷纷点赞。据了解，2021年1月，该所针对免税店游客人数不断上升情况，成立打击队严防严控严打，为辖区筑起一道治安防护网。

　　平安，是和谐的基础、发展的前提；平安，是人民的福祉、社稷的基石。

　　在首届中国国际消博会现场，执勤民警为游客提供咨询服务。全媒体记者符传问摄

　　5年来，我省政法机关切实肩负起保一方平安的责任使命，把系统治理、依法治理、综合治理、源头治理和专项治理有机结合起来，加强和创新社会治理，全面提高公共安全保障能力，常态化推进扫黑除恶，着力打造共建共治共享的社会治理新格局。

　　5年栉风沐雨，全省政法机关勠力同心、砥砺前行。琼州大地上，一幅人民满意的平安画卷徐徐舒展。

　　扫黑除恶，坚决铲除和谐社会的毒瘤——

　　扫黑除恶是为自贸港建设提供坚实保障的重要基础性工作。省委、省政府高度重视，省委政法委积极调研谋划、动员部署、督促落实，借助中央督导的力量，在琼州大地不断掀起扫黑除恶专项斗争新高潮。

　　2020年7月30日，遵照最高法下达的命令，“黑老大”黄鸿发被执行死刑。纵横昌江20载的"土皇帝"就这样为自己的黑色人生划下了最后的句号。

　　该案是海南建省以来，组织成员最多、盘踞时间最长、攫取非法利益最多、社会影响最大、社会高度关注的黑社会性质犯罪案件。

　　全省政法机关着力源头治理、行业整治，建立健全源头治理的防范整治机制、智能公开的举报奖励机制、打早打小的依法惩处机制、精准有效的督导督办机制、激励约束的考核评价机制、持续推进的组织领导机制，保持对黑恶势力的高压态势。

　　昌江黄鸿发、海口吴宗隆等一批危害一方的黑恶势力和“保护伞”被绳之以法，充分展现了法治权威，群众拍手称快，同黑恶势力作斗争的信心受到极大提振。

　　在海口市日月广场，特警队员正在进行治安巡逻防控。全媒体记者符传问摄

　　一组组数字，诠释人民群众安全感的提升——

　　在深入推进扫黑除恶专项斗争的同时，我省连续开展两轮禁毒三年大会战，全省现有吸毒人员占总人口比例从2018年的4.6‰降至目前的1.7‰。在群众满意度调查中，全国排名第一，中央领导同志多次批示肯定，全国禁毒办20余次推广“海南经验”。

　　当前，我省社会治安形势进入建省以来最佳时期。全省公安机关通过持续努力，2021年全省实现网络安全事件、劫持犯罪案件等“八个零发生”。全省刑事案件立案数为近11年最低，命案发案数为建省以来最低。人民群众安全感综合指数创历史新高。

　　创新“四位一体”新机制助推市县域社会治理——

　　全省政法机关为民初心始终如一，随着基层治理现代化加快推进，更高水平的平安海南建设进程不断提速。

　　我省制定平安海南建设“十四五”规划纲要，深化全国最安全地区创建，推进综治中心、社管平台、网格化服务管理、矛盾纠纷多元化解“四位一体”新机制建设，助推市县域社会治理能力不断提升。

　　此外，我省着力防控自由贸易港重大风险，认真开展“三无”船舶清理整治，为加强海上管控、织密反走私网络打下坚实基础。推动完善反走私组织领导体系，出台《海南省反走私暂行条例》。严厉打击离岛免税“套代购”走私违法犯罪，建立免税商品溯源码管理体系，确保离岛免税走私可防可控。

　　这5年，全省维护国家政治安全、公共安全和维稳应急处突能力逐步提高，各类风险隐患源头稳控机制逐步完善，社会稳定风险评估工作更加规范化、制度化，各行业、系统、领域内隐患风险排查整治力度明显加大，用平安保稳定、以稳定促发展的良好局面全面形成。

　　面对新形势和新挑战，我省不断坚持和发展“枫桥经验”，在矛盾纠纷源头化解方面打造了不少亮点。随着基层治理现代化加快推进，更高水平的平安海南正踏浪而来。

　　出成效

　　法治护航经济社会发展

　　4月21日，海南自由贸易港知识产权法院在海口复兴城互联网产业园区成立司法保护联系点，极大地满足了产业园区在知识产权保护方面高效、高质、多元的司法需求，有助于促进园区健康发展。

　　这是全省法院服务自贸港建设的一个缩影。

　　5年来，全省政法机关自觉把政法工作摆到经济社会发展全局中来谋划和推进，围绕打赢“三大攻坚战”、营造法治化营商环境、脱贫攻坚等党委政府中心工作发力，为我省经济社会高质量发展提供了有力法治保障。

　　以法为“翼”，服务保障中心大局——

　　面对百年来全球发生的最严重的传染病大流行，和伴随而来的各类风险挑战，我省政法干警临危不惧、冲锋在前，全力以赴服务保障中心大局……

　　“大数据+情指行一体化+网格化”精密智控机制、公安警力、网格员，共同筑起了疫情防控和风险防控的第一道防线；重拳出击涉疫违法犯罪、主动防范化解涉疫矛盾纠纷，医疗、防疫、市场、社会秩序得到有效维护；网上办案、在线庭审，一架“云桥梁”，群众诉讼权益维护“不打烊”……

　　全省政法干警“一盘棋”，坚守一线参与疫情常态化防控；开展企业“法治体检”，为企业提供多项法律服务；依法严打涉疫违法犯罪，用实际行动助力企业迅速复工复产。

　　以法为“基”，构建活力与秩序并存的市场环境——

　　“栽下梧桐树，引来金凤凰。”打造法治化、国际化、便利化的一流营商环境，是海南自由贸易港建设的核心任务和关键所在。

　　海口某医药有限公司是从事药品生产和销售的民营企业，拥有多件实用新型专利，获评多项荣誉称号。然而，这家公司因逃税案2017年被公安机关立案。海口检察院联合多部门走访该企业了解经营问题，发出检察建议，引导企业走上合规发展之路。

　　海口市检察院检察官（左二）到涉案企业进行走访，了解企业经营情况，督促引导企业走上合规发展之路。全媒体记者张星摄

　　省委政法委统筹司法机关严厉打击侵犯产权犯罪，落实服务民营经济11条检察政策，省高院2019年出台护航民营经济健康发展20条意见，以慎用刑事手段等多种司法措施支持引导民营经济健康发展。

　　以法为“剑”，巩固拓展脱贫攻坚成果——

　　“路修通了、新房建好了、还有安全的饮用水，我们村变化太大了，这都要感谢省委政法委的大力支持。”保亭黎族苗族自治县新政镇什那村委会村民吉政理感激地说。

　　脱贫攻坚和乡村振兴没有局外人，政法机关责无旁贷。5年来，我省政法机关持精准扶贫精准脱贫方略，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作，突出重点抓关键，把精准帮扶抓在手上、放在心上，落实在行动上。

　　在做好帮扶联系村脱贫攻坚工作的同时，我省政法机关持续为帮扶点注入法治“元素”，着力推进法治宣传、法律援助、多元解纷、基层社会综合治理等，有力促进了高质量完成年度脱贫攻坚和乡村振兴任务。

　　5年来，我省率先编制完成法治海南、法治政府、法治社会等“一规划两方案”，搭建海南自贸港法治建设的“四梁八柱”。

　　乘风破浪显担当，法治为民写情怀。法治海南建设，正当时。

　　求创新

　　深化政法领域改革

　　“公安政务服务‘就近办！’‘7×24小时’自助办！”6家“椰城便民自助警局”在海口正式投入使用以来，户政、交管等137项业务实现自助办理。

　　提升人民群众公平正义的获得感，是新时代政法机关深化改革的关键所在。全省各级政法机关纵深推进政法领域全面深化改革，不断增亮法治海南建设的底色。

　　规范执法司法权运行、完善政法机构职能体系、深化司法责任制综合配套改革……5年来，我省政法机关围绕自贸港建设，不断加大改革创新力度，狠抓制度集成创新，通过改革破难题、开新局，改革和法治相得益彰。

　　全省政法机关以政法领域全面深化改革为切入点，着力提高政法工作现代化水平，努力建设更高水平的平安海南、法治海南，为海南自贸港建设创造安全的政治环境、稳定的社会环境、公正的法治环境、优质的服务环境。

　　一批法律法规落地实施——

　　2019年9月29日下午，全省政法领域全面深化改革和制度创新推进会在海口召开，会议强调要深入贯彻落实全国政法领域全面深化改革推进会精神，按照中央和省委的部署要求，锐意改革、开拓创新，全力推进政法领域全面深化改革和制度创新。

　　着眼于营造国际一流的自贸港法治环境，全省政法机关坚持立法决策与改革决策相衔接，以立法引领和保障海南自贸港建设。

　　5年来，我省充分发挥省委全面依法治省委员会牵头抓总、统筹协调作用，认真抓实立法这项法治基础工作，用足用好用活特区立法权，推进立法创新，提高地方立法质量，自贸港法律法规体系建设硕果累累。

　　2019年2月25日，中央全面依法治国委员会审议通过了《关于全面推进海南法治建设、支持海南全面深化改革开放的意见》，这也是中央依法治国委审议的第一个关于地方法治建设的文件，是第一个关于为深化改革开放提供法治保障的专门文件。2019年4月28日，中央依法治国办正式印发了《意见》。

　　2021年11月1日起，《海南自由贸易港优化营商环境条例》施行。作为海南自由贸易港法首批配套法规之一，该条例对优化市场环境、政务环境、法治环境等方面作出规范。

　　我省把提高立法质量和效率放在突出位置来抓，健全与省政府立法沟通协调机制，创新立法形式，完善海南自贸港法治体系。以立法推动建立国际商事纠纷多元化解机制、境外船舶移籍和登记“一事通办”，分别获得“海南省改革和制度创新奖”二、三等奖。

　　2021年以来，根据《海南自由贸易港建设总体方案》和《中华人民共和国海南自由贸易港法》明确的地方立法任务，我省先后出台公平竞争条例、企业破产程序条例等一系列法规，保证重大改革于法有据。同时，紧贴市场主体关切，加强营商环境立法；紧贴人民群众期盼，加强生态、民生和社会治理立法。

　　这些重大举措，让改革发展于法有据，有助于海南在法治轨道上打造开放层次更高、营商环境更优、辐射作用更强的开放新高地。

　　司法改革创新服务便民——

　　在乐东县尖锋镇某大型火龙果基地，派出所民警组织警力进行治安巡逻防控，为当地产业保驾护航。全媒体记者符传问摄

　　全省政法机关主动适应形势变化，紧扣人民群众对海南法治建设的关切和感受，积极创新工作机制，促进社会公平正义，推出了一批有工作创新和特色的亮点举措。

　　不久前，海南一家企业遭遇重创，债权人申请对其进行破产清算。立案受理后，海口中院充分利用电子科技手段简化破产程序，将破产清算程序转为破产和解程序，在6个月内快速审结，实现了债权人利益最大化和债务人企业存续经营的双重效果。

　　重任在肩，履职担当。全省各级政法机关持续优化法治化营商环境，多项工作入选海南自贸港制度创新案例。

　　法院系统及时出台服务保障海南全面深化改革开放、民营经济发展和生态文明建设等相关文件。设立海南第一、第二涉外民商事法庭，海口破产法庭，在全国首创开通投资者司法服务绿色平台。推出环境资源巡回审判全域覆盖机制，创立“立审执”一体化涉外民商事法庭，国际商事纠纷“三位一体”多元化解机制等制度入选海南自贸港制度创新案例。

　　检察机关出台《海南省检察机关关于服务保障民营经济健康发展的16条措施》《服务保障“两个确保”百日大行动二十条措施》。省检察院联合省工商联、省国资委等八部门成立涉案企业合规第三方监督评估机制管理委员会，是全国首个建立省级层面第三方监督评估机制的非试点省份。

　　公安机关大力推进公安工作制度集成创新，创新完善跨境人员自由流动的出入境服务管理体系、保障自贸港货物自由流动的反走私综合治理体系、公安服务管理体系等“三大体系”，打造自贸港营商环境公安样板。

　　司法行政系统深化制度创新，推出“涉外公证全域放开、全省通办”模式，全省整合成单一的执业区域和市场主体，既优化了市场环境，也方便了群众办证；推动仲裁改制和国际知名律师事务所落户海南。

　　一项项行之有效的举措招招精准，招招落实。全省政法机关主动担当作为，不断厚植法治沃土，为海南自贸港营造法治化营商环境贡献智慧和力量。

　　民之所望，改革所向。面对新时代要求和人民期盼，全省政法机关积极推进政法领域全面深化改革走深走实，为建设自贸港提供有力保障。

　　新气象

　　锻造新时代政法铁军

　　“您好，我是东海派出所的民警，之前您在我们派出所预约的办理身份证已经办回来了，我们考虑到老人年事已高，打算提供送证上门服务，请问您在家吗？”这是东方市东海派出所民警联系办事群众的一幕。

　　建设更高水平的平安海南、法治海南，离不开一支党委政府放心、人民群众满意的高素质政法队伍。

　　省人民检察院一级检察官徐贺，海口市中级人民法院执行局副局长苏铭，海口市公安局红岛派出所所长刘智，琼海市公安局政委严树勋……

　　5年来，我省政法队伍涌现出来一批先进典型。

　　业务能力建设持续提升——

　　业务过硬是政法队伍的立身之本。5年来，全省政法机关坚持把能力建设作为政法队伍建设的基础性工程，全面加强政法干警能力素质培训，持续深化公安机关岗位大练兵、检察机关公诉业务大比武、审判机关庭审能力大提升和司法行政机关矛盾大调解活动，积极构建教、学、练、战一体化教育培训机制，着力提升政法干警实战能力。

　　面对疫情，全省政法干警闻令而动、向险而行，用实际行动为全省人民守好了防疫“大门”。三亚市公安局崖州分局南山派出所四级警长石关云（牺牲）、省公安厅治安警察总队三支队支队长张华、省公安厅海岸警察总队礼纪派出所民警孔超明被授予全国公安系统抗击新冠肺炎疫情先进个人。

　　思想道德建设扎实推进——

　　海南国际仲裁院国际商事调解中心调解现场

　　触摸红色的革命记忆，聆听奋斗故事，心中的热血澎湃激荡；追寻先辈的光辉足迹，前行的步履铿锵有力……开展党史学习教育以来，全省政法机关注重用好红色资源、传承红色基因，在融会贯通、学用结合上下功夫。法院、检察院、司法行政机关、公安机关等通过举办读书班、专题讲座、主题演讲、现场教学等形式，推动党史学习教育抓在经常、融入日常。

　　以党史学习教育为引领，扎实推进“我为群众办实事”实践活动，全省各地各级政法机关着眼人民群众“急难愁盼”问题，出台便民措施，注重服务实效，确保党史学习教育取得实实在在的成效。海口市委政法委通过推行“党支部＋业委会＋物业”模式，以党建引领小区治理机制，在多个小区创新建立“议事堂”，将矛盾纠纷预防化解在基层。

　　全面整治顽瘴痼疾——

　　如果说如今政法工作与以往有何不同？政法队伍教育整顿无疑在政法队伍建设史上留下了厚重的一笔。

　　2021年，一场全国政法队伍教育整顿全面铺开，全省政法机关闻令而动，掀起一场刀刃向内、刮骨疗毒式的自我革命。

　　2021年4月19日，5名正在服刑的政法机关原领导干部，在海口监狱通过视频形式现身说法，向全省各市县2万余名政法干警进行警示教育。

　　见贤思齐，上好政法英模“示范课”，举办“榜样力量”“老政法人”讲优良传统等英模先进事迹报告会、政法英模交流座谈会等，用英模气概激励警心;见不贤而自省，上好反面典型“警示课”，用身边事教育身边人，引导广大干警知敬畏、存戒惧、守底线。

　　清除害群之马。全面排查政法干警违纪违法线索，彻查充当黑恶势力“保护伞”，深查执法司法腐败问题，健全完善案件线索跟踪督办机制，依纪依法清除害群之马，形成了强有力震慑。

　　整治顽瘴痼疾。聚焦“六大顽瘴痼疾”和其他执法司法突出问题，坚持分类施策、靶向治疗，有力促进了严格规范公正文明执法司法。

　　人民群众满意度是衡量司法为民成功与否的关键标尺。在政法队伍教育整顿中，我省政法机关注重教育成果转化，深化“民有所想，我有所谋”理念。

　　“法院的便民举措，真是让人感到暖心。”2021年11月1日，在万宁市人民法院办理离婚诉讼的当事人冯某某成为省高院10月26日出台《诉讼费用退费规程》后，在该法院的受益第一人。

　　政法队伍教育整顿过程中，各级政法机关不断加快“废改立”步伐，“废改立”规章制度2582项，为群众办实事、为基层解难题4万余件，得到人民群众和基层干警高度评价。

　　凝心铸魂、淬火砺剑、建章立制、倾心为民……这次政法队伍教育整顿全链条发力、全系统整治，标准之高、要求之严、力度之大前所未有，取得了重大成果，达到了预期目的，重塑了我省政法铁军忠诚干净担当的时代形象。

　　“事事有回音，件件有落实。”如今，随着“我为群众办实事”实践活动、能力提升建设年活动的持续走深走实，全省政法机关对人民群众的庄严承诺正在变成现实。

　　新起点激励新作为，新征程书写新篇章。2022年，全省政法机关将以为党的二十大胜利召开创造安全稳定的社会环境为主线，按照中央和省委决策部署，以政治建设为统领，以防范化解各类风险为牵引，以维护国家政治安全、推进扫黑除恶斗争常态化、深化市县域社会治理现代化、政法领域全面深化改革为着力点，努力谱写建设更高水平的平安海南法治海南新篇章。

　　（作者：陈敏张星）