接警处置、办理案件、管理社区、调处纠纷……派出所是公安机关服务群众的第一线，是警民关系的“连心桥”。“上面千条线，下面一根针”，繁杂琐碎的基层工作让派出所民警必须“十八般武艺样样精通”。

　　为了提升派出所警务工作效能，切实为基层减负增效，近年来，厦门市公安局推进大数据、物联网、人工智能等技术在派出所的应用，深化智慧型派出所建设，以“科技赋能”和“机制适配”相结合，先行先试探索出一条派出所业务工作标准化的路径。

　　市公安局将标准化、智能化、社会化作为主攻方向，将派出所工作梳理量化成一项项要求明确、流程清晰的“标准件”，依托智慧社区警务运营中心进行数字化流转、智能化应用，实现业务规范化、赋能精准化、工作实战化，进一步夯实公安工作根基、提升基层治理水平，打造派出所标准化建设“厦门样板”。

　　业务标准化，实现“打卡式”完成工作

　　派出所工作任务繁杂，民警负担重、压力大，如何提升基层警务效能，是各地公安机关面临的普遍性问题。以建设“标准件”助推派出所工作标准化，是市公安局解开这一难题的一把“金钥匙”。

　　市公安局将各警种部门对派出所下达的工作任务进行全面梳理，实现“工作对象、工作内容、赋能信息、评价要求”四个方面的标准化，将每项业务制作成标准件，让民警清晰地知道自己该“干什么、怎么干、干到什么程度”。“以往接到指令，民警如何处置主要靠师傅带、靠自身经验，并没有形成统一的标准。现在建立‘标准件’，就像工业生产明确和细化了产品的材料、流程、工艺等每一个细节，民警可以‘打卡式’完成工作。”市公安局人口管理处副处长陈源在介绍。去年5月上线以来，围绕实有人口管理、反诈精准劝阻、治安场所管理、矛盾纠纷多元调处等7类20项业务，已制定相关表单713张，上线业务“标准件”35个。

　　在公安分局，通过实体化运作智慧社区警务运营中心，对下达的任务“标准件”归口管理，归并同类项后统一下达任务指令，有效解决了“任务多头下达、民警重复劳动”的问题。利用公安分局工作资源，为基层民警开展社区警务工作进行二次赋能。

　　值得一提的是，“标准件”的设置是一项基本要求、规定动作。面对复杂难题和风险，派出所仍需发挥主观能动性，实现“标准警务”和 “主动警务”的有机结合。

　　应用智能化，实现“一站式”便捷操作

　　如果把“标准件”比作一个产品，那么基础信息就是产品零部件，“大数据”赋能则是给产品装上“芯片”并通电。市公安局把业务标准化成果转化为可数字量化的业务规范和流转的执行程序，依托智慧社区警务平台研发“e治理”App，基层民警只需通过“点一点、扫一扫”等方式，就能“按图索骥”开展各项工作。

　　“房屋超10人居住核查”——今年2月,香山派出所社区民警朱昆尉在他的警务通“e治理”App上收到一条工作任务。朱昆尉到达指定地点，根据系统提示完成“核实房屋性质”“核实房屋情况”“核实房屋人员信息”三条任务。“日常的警务工作，只要带这台警务通手机就可以全部完成操作。太方便、高效了!”朱昆尉说。

　　“e治理”App能够自动把业务“标准件”聚合成“三单一码”，即业务清单、赋能清单、协作清单和工作码。业务清单将派出所工作任务全面整合归并，关联业务只需“一次采集，多头应用”;通过后台大数据支撑，民警执行任务能够精准接收数据赋能信息;如情况复杂，还可以通过协作清单随时发起与网格员、群防群治人员等社区警务团队协同处置;任务完成后，情况分级分类自动聚合成工作正常的绿码、工作提醒的黄码、工作纠正的红码，并自动形成档案，作为民警工作测评的重要依据。

　　“e治理”App的智能应用，为“标准件”装上数字“引擎”。目前，通过“e治理”App下发“标准件”任务36.8万个，完成率达97.6%。

　　协同社会化，织造一张“平安协作网”

　　4月14日晚，思明区溪岸路一大排档占道经营，食客喝酒喧哗严重影响周边群众休息。接警后开元派出所社区民警陈鹭峰第一时间到达，因占道经营涉及城管部门，陈鹭峰在“e治理”App指令任务上同步勾选流转。接到协作单，城管部门积极跟踪处置，大排档不再占道经营，事件得到圆满解决。

　　高效的协同处置，得益于市公安局通过派出所标准化体系建设编织的社会“平安协作网”。当前，各类风险的关联性、穿透性增强，新型治理难题不断涌现，在这种情况下，公安机关不能单打独斗，必须主动融入基层治理大局。市公安局将“e治理”App系统与全市各级政府部门信息系统对接，当处警民警接收的工作任务需要协作时，民警通过勾选的方式就能实现“一键流转”、同步推进，省去以往表单模式的填报时间，推动基层基础治理效能倍增。(厦门市委政法委)