不必要羁押是司法实践中的痼疾，也是社会各界始终关注的焦点。面对疫情新常态形势，如何破解传统监管模式效率低的难题？

　　近日，福建省莆田市公安局荔城分局通过数字赋能，在全省首家探索创新非羁押云监管模式，试点推进全区非羁押人员监管“一张图”，努力实现法律效果和政治效果、社会效果的有机统一。

　　“随着‘少拘慎押’刑事司法政策的推行，在荔城区执行的非羁押人员不断增多，这给监管工作带来前所未有的挑战，特别是几轮疫情下来，传统的通知、报道监管模式弊端日益凸显，探索创新监管模式势在必行。”荔城公安分局局长林海波表示。

　　荔城公安分局开展非羁押云平台培训会

　　为此，荔城公安分局探索创新非羁押云监管模式，试点推进全区非羁押人员监管“一张图”。

　　而为论证非羁押监管“一张图”合法性、正当性和安全性，荔城公安分局组织召开了多场专家研讨会，并通过模拟、实践进行反复论证，今年5月，最终投入运行。

　　结合管控实际，荔城公安以拱辰派出所为试点，深入推进非羁押人员监管模块建设，通过搭建“非羁押云监督平台”——一款针对被取保候审人员监督、管理的微信小程序，实现数字化智能预警和执行单位落地核查“双向发力”。

　　“非羁押云监管平台让办案民警、社区监管民警、被取保候审人员实现同时空‘一张图’。”荔城公安分局云监管平台运维民警林振肸说道。

　　非羁押云监管平台

　　据悉，被取保候审人员登录手机端小程序，通过动态人脸识别“打卡”，公安机关可在电脑端、手机端对被取保候审人员实时“云监管”。该平台还能够对非羁押人员进行有效的监管和提醒，防止非羁押人员违反取保候审规定而不自知，影响了诉讼进程，因此带来不利后果。

　　“通过手机‘打卡’的方式，特别是在疫情期间，‘非羁押人员云监管平台’在家就可以操作，不用往返派出所，相对方便。”荔城公安分局法制大队大队长陈真说。

　　通过“非羁押人员云监管平台”，民警能知悉被监管对象活动范围，对未请假外出的异常人员进行预警。如出现被取保候审人员超出监管范围等脱离管理情形，相关办案民警、执行人员及保证人均会收到提醒信息，能第一时间通过远程视频呼叫被取保候审人员，了解情况并及时应对处置。

　　“这个平台极大减少了民警工作量，提高了对非羁押人员监管效率。”拱辰派出所法制员詹智龙说。

　　办案民警和社区民警在平台跟踪相关人员动态

　　今年6月，陈某因邻里纠纷，一时冲动将邻居董某殴打致轻伤，公安机关考虑陈某系初犯、偶犯，到案后认罪认罚，并愿意赔偿损失，对陈某采取了取保候审，并通过非羁押云监管依法对陈某开展管控工作。陈某在取保候审期间，主动向董某认错，积极赔偿损失，获得了董某的谅解，有效解决了与董某之间的矛盾纠纷。

　　荔城区的张某因盗窃归案后如实认罪，系初次实施盗窃，公安机关对其采取取保候审并启用云监管模式。在监管期间，民警通过云平台对其监管的同时，还开展不定期线上同步教育。在法院判决后，张某向民警表达了发自内心的感谢，并保证决不再犯。

　　相比于传统执行监管只能监管结果，无法监管过程的局限，平台利用人工智能、区块链、多维感知等功能，通过外出提醒、违规预警、定时打卡和不定时抽检，确保被监管人员能够在必要的管控下回归日常生活，最大限度防止被监管人失控、脱管问题，有效保障刑事侦查活动全过程闭环管控。

　　办案民警向当事人介绍云监管平台使用方法

　　家住荔城区的王某运营一家网络技术公司，主要经营跨境服装、化妆品等商品，有员工30余人。因其销售的部分商品涉嫌假冒注册商标，被立案侦查。但该购物平台也有大量的正常商品销售业务，公安机关对王某采取了取保候审，并应用了非羁押云监管措施。

　　“取保候审措施的运用，让我意识到自己犯了错但是又给了我一定时间安排好公司的运营，让厂里的工人不致因我的错误而被迫失业。因为生意的原因，经常要四处跑，但云平台会提醒我哪些地方没报批不能去，去了就越界了，给我解除了后顾之忧。”王某如是说。

　　“在实践中，云监督平台可以提高监管效率，大大缓解民警的执法监管压力，同时从服务‘六稳’‘六保’，护航民企发展考虑，对涉罪民营企业人员少拘慎押，为地区经济发展营造良好的法治化营商环境。”陈真深有感触。

　　非羁押云监管平台自今年5月试运行上线以来，系统累计管控122人，对5名违规人员自动预警并发送警告，实现对非羁押人员100%实时管控。