改革没有完成时，只有进行时。

　　“政法系统要在更高起点上，推动改革取得新的突破性进展”。这是习近平总书记对政法领域改革提出的目标要求，也是把政法领域改革引向深入的重要遵循。

　　改革，是破解政法工作难题的根本出路，是促进政法事业长远发展的一把钥匙。

　　回首党的十八大以来，全省政法系统深入贯彻落实习近平法治思想，推进政法领域全面深化改革走深走实，步履铿锵，成效显著。

　　如今——

　　大至天府中央法务区举国之先横空出世，起势开局璀璨夺目；

　　小至激活基层“细胞治理”效能，更加便捷精准的公共法律服务，让“最多跑一次”甚至“零跑路”照进现实……

　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之”。

　　在四川这片热土上，“让群众满意”不是一声空洞的呐喊，而是政法系统所有工作努力的目标；公平正义不是一个抽象的概念，因其可触可知，早已根植于百姓心中。

　　高位推进

　　治蜀兴川重在厉行法治

　　不依规矩，不成方圆。

　　“把治蜀兴川各项事业全面纳入法治化轨道、把法治四川建设提高到一个新水平”，掷地有声的号召，始终激荡在全省政法人的耳畔。

　　在深入贯彻落实党中央关于全面依法治国各项部署的前提下，我省始终坚持厉行法治，全面依法治省呈现新态势、迈上新台阶。

　　千里之行，始于规划。

　　历届四川省委高度重视法治建设：2013年底，依法治省“规划图”——《四川省依法治省纲要》颁布实施，系统提出依法治省的目标任务和实施进程，对2014年至2020年法治四川建设作出总体规划；2014年11月，省委十届五次全会通过《中共四川省委关于贯彻落实党的十八届四中全会精神全面深入推进依法治省的决定》，从八个方面对新时期法治四川建设工作作出安排部署，成为党的十八届四中全会精神在四川具体化的重要体现和四川全面深入推进依法治省的行动指南；2021年，我省出台法治四川建设规划、法治政府和法治社会实施方案，提出“建成西部法治新高地”的奋斗目标，绘就了“十四五”时期法治四川建设总蓝图。

　　压实责任，突出实用。

　　我省2014年出台《四川省依法治省指标体系》，2015年制定实施《四川省依法治省评价标准（试行）》《四川省法治建设状况评估办法（试行）》，2020年印发《四川市县法治指数》，为考核评估依法治省工作实施效果提供“度量衡”。

　　2021年9月1日，全省政法领域全面深化改革推进会召开，研究部署加快推进执法司法责任体系改革和建设工作，着力提升司法公信力。

　　2022年8月31日，全省全面深化政法改革推进会召开，研究部署深化执法司法权力运行机制改革。

　　按照党中央部署，在省委的坚强领导下，全省纵深推进全面深化政法改革，重点领域和关键环节接续实现突破，一批符合执法司法规律、具有四川特色的改革举措取得明显成效，系统完备、科学规范、运行有效的政法工作制度体系基本形成，执法司法质效和公信力持续提升，进一步深化了对新时代全面深化改革的规律性认识。

　　征途漫漫，厚积薄发。

　　在高位推进的路上，我省一步一个脚印，办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治良序总体形成。

　　稳妥推进

　　政法机构职能体系不断优化

　　如何有力确保党的领导贯彻到政法工作各方面和全过程？

　　如何真正打造一支忠诚干净担当的政法铁军？

　　我省政法系统近年来稳妥推进政法机构改革，不断优化机构职能体系，作出了一系列有益探索。

　　省委政法委和综治、维稳、反邪教工作机构实现有效整合和人员融合，优化了内设职能配置、机构设置。

　　围绕贯彻落实《中国共产党政法工作条例》，出台《四川省贯彻〈中国共产党政法工作条例〉实施细则》，探索建立市（州）党委政法委书记向省委政法委述职制度，健全和落实重大事项请示报告制度，完善党委政法委综合协调政法工作机制，省、市（州）层面全部建立平安建设协调机制，党委政法委统筹政法工作和归口协调的职能进一步强化，党管政法工作规范化制度化水平显著提升。

　　结合乡镇区划和村级建制调整“两项改革”，我省实现乡镇（街道）配备政法委员全覆盖。这支队伍为基层高效推进平安建设、调处矛盾纠纷等工作提供了有力支撑，为写好“后半篇文章”提供了法治保障。

　　全面完成基层法院内设机构改革，全省187个基层法院精简整合内设机构755个，精简率达32.1%。全省三级检察院内设机构改革全面完成，“四大检察”“十大业务”的工作格局驱动检察工作驶入全面协调充分发展的“高速公路”，“检察生产力”得以充分释放。

　　2018年，重新组建的四川省司法厅挂牌，正式以新的身份、新的姿态走上新的舞台，形成了新时代法治四川建设领导机制。

　　2021年2月5日，全国首个省级层面主导建设的现代法务集聚区正式诞生，顺利实现“一年起势”的初期目标，全面转入“五年聚能”的中期建设阶段。“四川用改革思维和创新办法建设天府中央法务区”荣获中国改革2021年度唯一省级特别案例，天府中央法务区已成为新时代法治建设的一张重要名片。

　　纵深推进

　　司法体制改革给出“四川方案”

　　“大道之行也，天下为公。”

　　政法机关长期以来需要直面的，就是如何提升执法司法质效和公信力。

　　习近平总书记明确提出，要全面落实司法责任制，让司法人员集中精力尽好责、办好案，提高司法质量、效率、公信力。

　　针对影响司法公正、制约司法能力的深层次问题，我省持续深化司法体制综合配套改革，交上了一份出色答卷。

　　——以专业化为导向，将员额制改革做精做细。

　　2016年，四川省法官检察官遴选委员会亮相，完成首批入额遴选工作，标志着全省司法人员分类管理改革迈出了成功的第一步。2021年，我省应势转变遴选模式，分设法官、检察官遴选委员会，配套建立定期遴选向适时遴选转变制度机制。在全国率先建立遴选递补机制，对下次遴选前出现员额空缺的实际问题给出了“四川方案”。

　　——放权不放任，实现让审理者裁判与由裁判者负责的辩证统一。

　　全省法院健全“四类案件”监管办法，有效加强院庭长对“四类案件”的监督管理，推广完善定期报告非因正常办案需要、非正常时间地点会见案件关系人，非因履行职责过问案件情况的“三非”工作机制，进一步规范司法行为，堵塞廉政风险漏洞。

　　——推动以审判为中心的刑事诉讼制度改革，让案件的事实证据经得起法律检验。

　　我省率先在全国推进刑事庭审实质化改革试点，基本实现诉讼证据质证在法庭、案件事实查明在法庭、诉辩意见发表在法庭、裁判理由形成在法庭。

　　同时，不断回应人民群众对司法的新需求、新期待。全省检察机关持续探索、稳步拓展公益诉讼领域，在服务长江黄河上游生态环境保护和高质量发展、加强公民个人信息保护、安全生产、文物保护等新领域加强监督，公益诉讼立案数、起诉数等均位居全国前列。

　　回应期盼

　　监督制约机制逐步健全

　　“自贡法院为企业发展提供良好的环境，这胜过一万个招商活动的效果！”2021年，禾嘉集团向自贡市中级人民法院送来感谢信。至此，一起长达四年之久的破产清算案尘埃落定。

　　“审判管理没有把审理时间纳入进去，造成破产案件审理时间很长。”自贡中院党组书记、院长吴洪汛告诉记者，针对全市破产案件审理时间过长这一短板，自贡中院开展存案清零行动，并取得阶段性成效。

　　一封感谢信的背后，是无数政法人的努力。而这只是我省扎实推进“万案大评查”活动中的一朵浪花。

　　对案件审理进度的关注，是许多当事人共同的期待。而依托静默化案件流程管理机制，这份期待变成现实，触手可得。

　　习近平总书记明确指出，要聚焦人民群众反映强烈的突出问题，抓紧完善权力运行监督和制约机制，坚决防止执法不严、司法不公甚至执法犯法、司法腐败。

　　针对司法责任制改革后一些地方出现的“不敢监督、不愿监督、不善监督”等问题，我省以制度支撑，用科技赋能，加快构建新型监管机制。

　　以“清单制+责任制”方式，界定员额、辅助人员职权范围，落实员额领导干部监管职责，用制度规范约束权力行使。省高院出台“四类案件”监管制度，建成信息化监管平台。省检察院建立流程监控、案件评查、风险防控、检务督察、责任追究“五层监督机制”，实现全程、同步、动态监管。

　　省委政法委创新建立执法司法监测研判体系，整合全省政法数据资源，常态化分析研判执法司法态势；创新案件评查核查机制，省委政法委牵头在全省常态化开展“万案大评查”，切实把党委政法委执法监督动能转化为执法司法工作效能，倒逼提升执法司法质效。

　　针对行政执法公开不及时、信息不全面等突出问题，我省公安在互联网全面公开行政处罚，推动接警受案全程记录、现场执法全程记录、场所管理全程记录、讯问询问全程记录、涉案财物全程记录、网上办案全程记录等“六个全程记录”。

　　高墙内的公平正义一直以来备受关注。为此，我省建设全省监狱狱务公开系统，主动面向社会公众公开回应期待，社会公众、罪犯亲属可通过省监狱管理局及全省监狱网站查看了解罪犯改造情况，同时，罪犯本人也可通过狱内查询系统自主实时查询自己的计分考核、分级处遇、狱内消费等情况。全省监狱狱务公开系统运行以来，全省监狱执法公开板块累计发布信息6万余条，访问量300多万次。

　　我省检察机关在全国率先建设起以检察听证、检察公告、公开宣告和未成年人法治宣传教育基地为主要内容的检察开放矩阵。2021年以来，省、市、县三级检察院检察长主持听证507次，占比居全国之首，有力回应了人民群众对于司法公开的热切期待。

　　科技赋能

　　政法智能化建设全面推进

　　“太方便了！智慧法务建设实现了数据融合，具备人员信息、地址信息等自动比对查找功能。”在天府中央法务区等待案件办理的一名律师说。

　　今年6月，中国联通智慧法务军团正式入驻天府中央法务区，面向政法机关、法律产业提供法务新基建、政法数据安全、法务数字化等全链条应用及服务。而在此前，天府中央法务区已打造了全省首家移动智慧法庭“天府智法院· e法亭”，建成投用了“蓉易诉”等智慧法务平台，优化升级了“天府法务”网站，这些智慧建设工作不仅实现了全流程在线诉讼，还可以根据需要，实现特定诉讼节点的在线服务和系统调用，充分尊重了诉讼参与人的选择和习惯。

　　“立足四川、辐射西部、影响全国、面向世界”，这是天府中央法务区建设一流法律服务高地的宏伟蓝图。

　　蓝图之下，智能化建设在省内政法领域全面开花：

　　一张“网”——横向连接党委政法委、法院、检察院、公安机关、司法行政五大系统的执法办案；

　　一条“链”——打通全业务协同的闭环通道，加强法检公司办案系统无缝衔接，全省政法系统跨部门办案平台建设应用让这一愿景变为现实，以科技赋能助力政法工作高质量发展。

　　“一年打基础、三年上台阶、五年进一流”。近年来，省委政法委按照“围绕中心、服务主业”的工作定位，以规划为引领，以项目为支撑，以制度为保障，以安全为根本，积极推进跨部门政法智能化系统建设应用和发展。

　　大数据、区块链、人工智能等科技应用发展，为政法工作提供了新的发展方向和动能——全省法院大力推广四川移动微法院、全国统一送达平台等电子诉讼平台，统一线上、线下诉讼行为效力，让打官司实现从“跑断腿”到“动动手”的历史性转变。

　　我省公安机关研发法律应用支持系统和智能辅助办案系统，运用大数据和人工智能为办案提供科技支持。通过执法视音频管理、智能笔录、案件巡查考评系统以及“双随机”抽查监管机制运行平台，加强对执法活动全流程、全要素的巡查监督。

　　人民至上

　　公共法律服务质效不断强化

　　幸福来得太突然……

　　赵女士的孩子于2022年7月26日出生，作为新手爸妈，她和丈夫已经做好跑几个地方给孩子办理身份证、社保卡的准备，然而令她没想到的是，如今程序竟如此方便快捷——他们作为成都市首个申请“出生一件事”的新生儿户口登记事项成功办结，公安机关将崭新的户口簿第一时间通过邮政快递寄出！

　　究其缘由，成都市于2022年7月19日到8月19日期间，推出新生儿“出生一件事”一站式联办、一体化服务，并在“天府市民云”App试运行“出生一件事”联办平台。“出生一件事”，全流程变跨领域“跑多个窗口”为“零跑动”。

　　这次足不出户的成功办结，仅仅是我省公共法律服务质效强化的一个缩影。

　　2018年，“最多跑一次”被写进《四川省推进“放管服”改革2018年工作要点》，要求年底前“最多跑一次”事项达到80%以上。全省公安机关交出让人民群众满意的答卷：实现公安政务服务事项网上可办率100%，“最多跑一次”事项达到

　　户口迁移“川渝通办”、机动车登记业务“驻不移车”，非营运小型、微型载客汽车二手车交易登记跨市（州）通办……数据的变化映射进现实，带给群众切实可感的便利和快捷。

　　我省构建的“三位一体”公共法律服务平台，构建了1小时法律援助服务圈，全面推行“一站式”服务，每年办理法律援助案件5万余件，为农民工讨回欠薪、赔偿金1亿多元。

　　构建普惠均等、便民利民的政法公共服务体系——作为深化政法领域改革的题中之义，我省政法机关坚持“用户思维”、注重“用户体验”，加快健全政务服务、诉讼服务、公共法律服务体系，在改革中不断增强人民群众的满意度和获得感。

　　以人民为中心，不仅体现在了各种办证服务的加速上，也在体现“让人民群众在每一个司法案件中感受公平正义”的生动实践之中。

　　还记得引发全国广泛关注的“青花椒案”吗？

　　该案的二审结果可谓大快人心，明确碰瓷式维权不受保护，并被写入了最高人民法院工作报告！它被称为探索知识产权行使边界和保护企业家合法权益的“标杆”案件，强调了权利人维权的法定边界，尊重了人民群众的常识、常情和常理。在该案曲折而备受关注的审理过程中，法律的专业判断与民众的朴素认知最终得以完美交融。

　　“创新是引领发展的第一动力。我省致力于将产权、知识产权保护纳入法治化轨道，让法治成为创新发展的守护者，有效激发大众创业创新动力。”省委政法委相关负责人说。

　　“群众来信件件有回应”，是我省检察机关为民办事的庄重承诺。2021年，全省检察机关以“如我在诉”的思维换位思考，扎实做到“群众信访件件有回复”，对1977件信访积案和群众关注的民生民利案件公开听证，办理信访案件2.7万件；努力破解民事案件“终审难终局”，在检察环节促成和解息诉750件，有力实现案结事了人和。

　　坚持以人民为中心深化改革，就是让群众真正均等普惠地享受到法律的保护，让公平正义以人民群众看得见的方式真正实现。

　　在更高起点推进政法领域改革，就要通过改革给人民群众带来更多获得感。老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么！

　　结语

　　“法者，天下之仪也”。

　　肩扛公正天平、手持正义利剑，政法队伍使命光荣、责任重大。

　　新时代政法改革是推进国家治理体系和治理能力现代化的应有之义，是建设更高水平的法治中国的必然要求，是建设更高水平的平安中国的必由之路，是构建开放型政法工作新格局的迫切需要。

　　不破不立，破而后立；大破大立，晓喻新生。

　　令人欣喜的是，我省政法领域改革呈现全面发力、多点突破、纵深推进的良好态势，不断创造促进社会公平正义、保障人民安居乐业的新成绩。

　　凡是过往，皆为序章；中流击水，奋楫者进。

　　全面深化改革，四川政法本着“让人民满意”理念，脚踏实地、锐意革新，勇往直前。

　　四川法治报-法治四川新闻客户端记者 贾知若 开永丽