陈琳

　　近年来，H市深入贯彻乡村振兴政策，通过基础设施建设、打造乡风文明等措施改善农村人居风貌，采取就业扶贫、产业扶贫、消费扶贫等方式，持续助力农村地区群众创收增收。但该市农村地区留守老人、留守儿童较多，法治思维与法律意识不强，法治建设还处于比较薄弱的环节。

　　一、检察机关提供法治保障现状

　　加强刑事检察打击力度。一是严厉坚决打击黄赌毒、黑恶势力犯罪等。重点打击故意杀人、故意伤害、拐卖妇女儿童等侵犯人身权利犯罪和抢盗、非法传销、诈骗等多发性侵财犯罪，保护群众生命财产安全。二是依法从严惩处脱贫攻坚中的职务犯罪。

　　加强民事纠纷调解力度。一是倾情法律援助。建立健全法律援助“绿色通道”，免除经济困难审查程序，实行事前电话申请、事后补办审核等灵活方式，让经济困难群众“挺得起腰杆、打得起官司”；二是全力化解纠纷。利用调解组织，加强基层矛盾纠纷排查化解力度。三是办理涉农民工讨薪案件。加强与信访、司法、劳动监察等职能部门的协调联系，切实从源头助力化解劳资矛盾。

　　加强公益诉讼推进力度。一是提起环境公益诉讼。持续开展贫困地区破坏环境资源犯罪专项立案监督，起诉破坏环境资源犯罪，同时加强湿地修复、补种复绿等方式有序推进生态修复保护；二是引导农民强化污染治理观念。通过检察职能引导改善贫困地区的生态环境，支持贫困地区绿色发展、可持续发展。

　　加强检察宣传力度。一是着力化解基层矛盾纠纷。围绕项目多、群众矛盾纠纷多的村、组开展法治宣讲，以群众通俗易懂的语言进行以案释法；二是进一步加大普法力度。结合检察职能深入开展法律进机关、进学校、进乡村、进社区、进企业、进单位等宣传教育活动，促进建立健全村规民约、治保组织、调解小组等章程和组织，深化基层法治建设。

　　二、检察机关在职能发挥中存在的问题

　　检察工作与乡村工作结合不深。近几年，在开展脱贫攻坚与乡村振兴工作过程中，基层检察干警虽然在积极巩固脱贫成效，但帮扶方式、帮扶内容比较单一，主要以走访、排查和赠送物资为主，结合检察职能主动融入村级综合治理方面较少。

　　对乡村检察的探索不够透彻。由于城乡发展差距过大，在逐步城市化进程中，农村公共产品供给总量不足，结构失调，导致农村自身发展动力不足。基层工作负担较重，基层检察院缺乏内生动力进行创新和探索，在开展公益诉讼、法律监督、参与乡村治理工作等方面探索不够。

　　对乡风文明的改善有待提高。受熟人社会惯性思维的影响，部分群众认为多一事不如少惹事，遇到违反法律法规的事件选择纵容，影响了乡村秩序的稳定和乡村治理的现代化。

　　检察机关需要立足职能，进一步助力乡风文明改善。

　　三、检察机关综合运用检察职能促进乡村建设

　　氛围法治化。一是加强法治宣传。以普法宣传为抓手，采取“院坝会”、发放宣传单等形式，积极开展“法律进乡村”活动，重点针对村干部、外出务工回乡人员、留守老人、妇女、留守儿童等人群，广泛开展案例普法教育，提供法律咨询。与人民法院合作，在乡镇、村（社区）进行公开庭审活动，切实树立农民的法治意识。二是加强各项涉农政策的宣传。梳理各级惠农政策，制作涉农展板，免费向基层群众发放新时代涉农、惠农手册，及时公开各项重大支出、政策法规，设置举报箱，转移并转交农村涉及民生的举报信息。三是加强基层法治文化阵地建设。四是严厉打击陈规陋习。通过群众举报与工作人员排查等方式，开展化解工作，倡导和谐健康的乡村文化。

　　决策科学化。一是规范依法决策。利用驻村第一书记开展工作期间，向乡镇、村提供健全村级建设重大政策、重大项目、重大资金使用合法性审查机制，监督有关涉农的各项政策措施和决策部署的实施与出台，确保各项涉农惠农政策措施的科学性、合法性和合理性。二是推进法治过程透明化，做到各项工作都能公正透明。三是司法机关提供法治保障。要坚持依法办案与乡村振兴紧密结合，主动排查化解矛盾纠纷，积极发挥法律的调节、保障、服务作用。

　　意识法治化。一是增强法治意识。要建立健全学法用法制度，严格执行会前学法制度，认真学习各级关于乡村振兴政策法规，牢固树立法治村级治理、依法决策的意识。二是要强化法治学习培训。不断提高自觉运用法治思维和法治方式开展工作推动乡村治理能力和水平。三是要加强农村工作方法提炼。把法治乡村与基层组织建设结合起来，切实加强乡村振兴阶段新驻村干部的法治思维和法治理念。

　　机制常态化。一是加强检察队伍建设。要结合联系乡镇实际，选派富有农村工作经验且认真履职的干警到乡镇驻村。二是扎实推进基层治理体系。加强立体化社会治安防控体系建设，接受法治教育，强化法治意识。三是加快法律服务机构建设。不断壮大法律服务队伍，全面加强矛盾纠纷多元化解体系建设综合运用各种手段，依法有效预防化解矛盾纠纷。四是进一步完善监督机制。要在查办涉农职务犯罪过程中，通过打击与预防相结合，从而完善制度和法规，堵塞漏洞，形成不能犯的制度基础。

　　法治兴则国家安，法治强则事业成。各级党委、政府、其他职能部门以及社会大众应加强乡村治理工作，以期形成工作合力，助推乡村振兴发展。检察机关必须以更大的决心、更明确的思路、更精准的举措、超常规的力度，众志成城实现乡村振兴战略目标。

　　作者单位：华蓥市人民检察院