仁怀建立四项机制提升行政应诉质效-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　行政应诉是反映行政机关依法行政水平的晴雨表。2023年以来，仁怀市探索建立四项机制，推进行政应诉工作规范化建设，破解“一降一升”难题，提升行政复议应诉质效。

　　一是建立预警机制，强化源头化解。把矛盾调解和解工作贯穿复议诉讼全过程，配合法院做好审前争议调解工作。对全市存在行政争议风险苗头的案件，通过召开联席会等，及时预警相关部门。对于发生行政诉讼的部门，做好监督指导，以通知、提示等形式督促相关部门形成逻辑缜密、思路清晰、合法合规的诉讼办理流程，精准把控诉讼程序节点，助力行政争议有效预防和化解。同时，严格落实疑难复杂案件请示汇报制度，及时向市委市政府提交专报，提请市领导研究，并通过现场调查、多方走访等方式，深挖根源症结，厘清争议事实关键，找准问题节点和突破口，实现行政争议的实质性化解。截至今年8月，通过调解和解实现原告撤诉的案件24件，占比23.5%，全市行政复议案件调撤案件30件，调撤率占比31.9%。

　　二是建立研判机制，强化精准治理。召开行政败诉风险案件分析研判会，对近年来法院审理的涉及土地征收、行政不作为、行政处罚类行政诉讼败诉风险案件进行梳理和分析，并对当前行政执法工作中面临的问题、如何积极应诉等进行专题讨论，规范行政执法和行政管理，提高依法行政能力。同时，推行行政复议、行政诉讼定期通报制度，按季度通报全市行政诉讼败诉情况、被纠错情况、行政机关负责人出庭应诉情况，及时反馈案件办理中发现的薄弱环节和突出问题。针对法院反馈，协同相关行政部门分析问题源头，落实解决方案。对存在败诉案件的行政机关，及时约谈、责令整改。今年组织败诉风险案件研讨会10次，分析研讨行政败诉风险案件20余件，有效提升了全市行政应诉质效。

　　三是建立考评机制，实现长效管理。将复议纠错、行政案件败诉件数和败诉率纳入法治政府考核，同时作为年度法治建设重点工作加以推进。通过考核强化行政主体的责任意识、风险意识和化解意识。同时，严肃落实行政诉讼败诉问责相关规定，对于败诉单位，及时约谈主要负责人，督促整改。

　　四是建立培训机制，提升应诉能力。定期组织开展理论与业务培训。提升工作人员行政复议及出庭应诉实务技巧，同时，促进各部门业务学习交流，增强行政执法人员的法治思维，为提高全市行政复议应诉办案质量奠定了良好的法治基础。8月以来已开展专题学习培训活动2次，累计参学200余人次。

原文链接：https://sft.guizhou.gov.cn/ywgz_97/fyys/202310/t20231012_82744469.html
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