四川省公安机关警务辅助人员管理办法

　　面向特别优秀辅警招录人民警察；辅警可填写交通违法告知单、协助驾驶警用交通工具；辅警薪酬、社保、奖励等纳入本级财政预算予以保障……1月5日，四川省人民政府发布了第345号政府令，公布《四川省公安机关警务辅助人员管理办法》（以下简称《管理办法》），自2021年3月1日起施行。这标志着四川省辅警队伍管理法治化、正规化、规范化迈上新台阶。

　　四川省公安厅相关负责人表示，此次《管理办法》的通过，解决了目前辅警管理使用和职业保障上的诸多问题，提高了辅警的职业荣誉感，更好地规范其履职行为，进一步发挥辅警在协助人民警察预防、制止和惩治违法犯罪活动、维护社会治安、服务人民群众等方面的重要作用。

　　精研细琢

　　推进辅警管理立法工作

　　按照中央和省委要求，四川省公安厅于2019年向省政府申报了全省公安机关辅警管理立法项目，经批准纳入2020年立法计划，旨在充分发挥辅警的作用，进一步明确辅警队伍的法律职责权利、统一保障标准、规范队伍管理。

　　副省长、公安厅厅长叶寒冰等领导关心督促指导这一立法工作，省公安厅成立工作专班会同司法厅按照立法程序，迅速启动文稿草拟，深入基层调研，广泛征求有关各方意见，并召开民警辅警座谈会和专家论证会，最终形成送审稿报省政府常务会议审议通过。 

　　细致深入

　　明确7章46条重要内容

　　《管理办法》共有7章46条，围绕辅警身份性质、职责范围、人员招聘、管理监督、保障措施、法律责任等方面一一进行规范，从总体上梳理了四川省辅警队伍管理机制。

　　其中，《管理办法》明确了辅警的身份及工作性质，规定“警务辅助人员不具有人民警察身份，应当在公安机关及其人民警察的指挥和监督下开展警务辅助工作，履行职责行为后果由使用辅警的公安机关承担”，解决了长期以来辅警在协助人民警察执法过程中，公众对其身份及工作性质的质疑。

　　《管理办法》明确了辅警招聘条件及程序。辅警的职责主要是协助人民警察开展相关执法及行政管理工作，《管理办法》根据公安工作的实际需要，明确了招聘人员应具备的基本条件及素质要求。同时对各级公安机关的用人计划、审核批准、招聘程序等作了明确规定，确保辅警队伍的规范化管理。

　　为明确辅警的岗位职责，《管理办法》按照具有执法性质的辅助事项和一般事务性的辅助事项进行了区分。具有执法性质的辅助事项，需要在人民警察的带领下才可以开展。一般事务性的辅助事项，则可以在公安机关组织指挥下开展。辅警从事的相关工作依法需要相应资质的，应当取得相应资质证书。《管理办法》还明确了禁止辅警从事的事项。 

　　强化保障

　　切实推动改革措施落地 

　　如何进一步规范辅警的履职行为，激励辅警担当作为？在明确岗位职责的前提下，《管理办法》结合当前全省公安机关使用辅警的实际情况，对一些以前未明确的界限予以明确，形成四川辅警管理立法的特色和亮点，如赋予辅警填写交通违法告知单、协助驾驶警用交通工具等。

　　针对辅警参与辅助执法执勤过程中有可能发生伤亡的实际，《管理办法》明确了在工作中为辅警配备必要的辅助执勤和安全防护装备，极大地提高了辅警执法执勤的效率和安全防护等级。许多辅警反映，“这让我们上岗工作有底气更有保障！”此外，《管理办法》明确将辅警薪酬、社保、奖励等纳入本级财政预算予以保障，为辅警缴存住房公积金，并根据岗位风险为辅警购买必要的人身意外伤害保险，并明确了辅警享有的假期和相关待遇。《管理办法》还明确了将按照国家和省有关规定，面向特别优秀辅警招录人民警察，市（州）及以下公安机关所属事业单位面向优秀辅警公开招聘工作人员。