规范涉企行政执法，助力企业减负增效

　　今年以来，保山市司法局充分发挥行政执法监督职能，打出组合拳，全方位规范涉企行政执法行为，维护企业合法权益，助力企业减负增效。

　　强化执法综合协调，规范涉企检查行为。印发《关于规范涉企行政检查计划编制和备案工作的通知》，建立月提醒、季调度工作机制，督促指导各级行政执法部门按要求编制年度涉企行政检查计划，明确检查对象、检查内容、检查依据、检查时间、检查方式等，避免重复检查、多头检查。严格涉企行政检查计划审核，对各执法部门报送备案的涉企行政检查计划进行认真审核，并及时反馈意见。无法律、法规、规章依据的，一律不得开展。2024年，市级40个行政执法部门中，推行双随机一公开的24个部门制定部门“双随机、一公开”抽查工作计划92项，部门联合“双随机、一公开”抽查工作计划33项，其他16个行政执法部门制定涉企行政执法计划15项。编制《行政检查流程图》《涉企行政检查通知书》和《涉企行政检查登记表》等文书范本，提供全市各行政执法部门在涉企执法工作中参考适用，进一步规范涉企行政检查行为。推动各级行政执法部门落实“企业安静期”制度，实行分类分级监管，助力企业凝心聚力搞生产、一心一意谋发展。

　　强化涉企执法监督，提升行政执法力度。聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“逐利执法”、执法不规范、执法方式简单僵化等不作为乱作为问题，组织开展专项整治和监督行动，指导各县（市、区）和市级行政执法部门梳理形成本地区各行政执法领域的执法突出问题清单，并向社会公示，针对列出的执法突出问题清单，积极组织开展行业专项整治。截止目前，各级行政执法部门共梳理出行政执法突出问题600余个，制定整改措施800余条。在保山发布、保山新闻网等主流媒体发布行政执法突出专项整治监督通告，畅通投诉举报渠道，广泛征集问题线索。截至目前，收到问题线索2条并依法进行处理。围绕涉企行政检查计划备案制度、“企业安静期”和包容审慎监管等落实情况，牵头开展规范涉企行政执法行为专项检查，走访调研企业20余户，根据企业反映问题，倒查行政执法部门37个，现场评查涉企行政执法案卷81卷，发现问题隐患100余条。通过组织开展专项整治和监督行动，推动企业反映强烈的执法突出问题得到有效解决，倒逼行政执法部门进一步规范行政执法行为。

　　推行包容审慎监管，提升行政执法温度。积极推动行政执法机关全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度，各级行政执法机关行政执法“三项制度”覆盖率达100%。通过对行政执法行为事前、事中、事后各个环节进行全面公示，提高行政执法的“透明度”。推行行政执法全过程记录，实现行政执法案件全过程音视频留痕、可回溯管理，提升行政执法的“能见度”。严格执行重大执法决定法制审核，让法制“体检”成为一种常态，提升行政执法“精准度”。推动行政执法机关树立柔性执法理念，实行“减免责清单”制度，积极推广“综合查一次”，依法改进和创新监管执法方式，不断完善与新形势相适应的包容审慎监管方式。市场监管、交通运输等20余个行政执法部门制定了不予处罚事项清单、从轻处罚事项清单、减轻处罚事项清单和免予行政强制事项清单4张清单，并积极运用。积极推动以行政处罚、行政许可、行政强制等为重点的行政裁量权基准制定和管理工作，推动各级行政执法部门普遍建立行政裁量权基准制度，让行政执法有“尺度”。

　　强化业务能力建设，提升行政执法能力。组织开展行政执法人员全员轮训，推动各执法部门健全行政执法人员岗位培训制度，每年对每名行政执法人员开展不少于60学时的公共法律知识、业务知识和行政执法技能培训，使广大执法人员熟练掌握执法依据、执法流程，不断提升执法素养和执法水平。2024年来，已组织451人参加“学习贯彻习近平法治思想，提升行政执法能力建设”专题培训，统筹县级司法行政部门开展公共法律知识培训2期。严格实行行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范和倒逼广大执法人员积极学法、规范执法，努力使广大执法人员在潜移默化中养成严格规范公正文明执法的良好习惯，形成严格规范公正文明执法的高度自觉。2024年来，共组织2批次289人参加全省行政执法人员资格网上考试，合格率80%以上。

　　附有关图片

　　图1.开展行政执法突出问题专项整治监督行动

　　图2.开展规范涉企行政执法行为专项检查

　　图3.随机调研走访企业

　　图4.组织开展公共法律知识培训

　　图5.行政执法人员网上资格考试