近年来，浙江省湖州市吴兴区综合行政执法局以推进“大综合一体化”行政执法改革为契机，探索创新“服务+执法”“数字+执法”“规范+执法”模式，全方位赋能行政执法质效提升，助力打造一流法治化营商环境。2022年8月，该局被中共中央、国务院授予全国“人民满意的公务员集体”称号。

　　一、“服务+执法”，助力营商环境精准提升。一是集成整改。持续加大“集成改一次”执法模式应用，实现跨部门、跨领域、跨层级集中指导，主动上门提供“全面体检”，覆盖监管“一件事”21个，累计服务企业、个体400余家，指导问题整改1031个，问题一次改到位比例超90%。编制工作案例，形成整改示范效应，推动轻微违法问题减少近50%。二是轻微免罚。开办“助企为民执法直通车”，与建筑、餐饮等8个重点行业代表交流意见，倾听企业所感、所盼、所忧，结合管理实际，梳理轻微违法行为不予处罚事项321项，减少过度监管内容102项，2023年行政处罚案件数量同比下降27%，罚款总额减少18%。三是信用重建。推行行政处罚决定书、信用修复书、合规建议书“三书同达”制度，第一时间主动告知信用修复标准及流程，支持、鼓励失信主体及时修复信用。2023年以来，帮助56家企业完成信用修复，为企业挽回经济损失20余万元。

　　二、“数字+执法”，护航公正执法闭环可溯。一是用好线上平台。全面应用浙江省“大综合一体化”执法监管数字应用平台，通过行政检查、行政处罚、执法监督三大模块，智能分析案件超期、违法公示、罚款不合理等问题，实现了行政检查、行政处罚的全线上办理，做到了业务流程的全闭环。二是清理规范电子技术监控设备。贯彻落实《国务院关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》，开展执法类电子技术监控设备的“清存控新”行动，及时清理“不合法、不合规、不必要”的监控设备28个。在全区开展新设电子技术监控设备合规性研讨会4次，完成新设监控报备、审核、公示36路，确保电子技术监控设备的合法性、合规性和公开性。2023年，办理非现场执法案件586件，占普通程序案件数的17.5%。三是提升办案质效。全域推行“行政行为码”亮码检查，推动执法检查行为“线下到线上”，倒逼规范前端检查行为。建立行政执法办案繁简分流机制，打造“简案快办”执法新模式，实现日常监管和执法办案高效衔接。全面装备执法记录仪、PDA执法终端，推动“掌上执法”常态化应用，实现简易案件当场录入、当场制发、当场缴纳罚款，缩短办理时长40%以上。

　　三、“规范+执法”，强化基层队伍素质能力。一是严密执法审核。严格执行行政处罚案件三级法制审核制度，针对案件违法事实、证据、法律适用、裁量基准等要素，通过法制员一审、法制机构二审、行政机关负责人三审及重大执法决定集体讨论审核4道关卡，有效发挥执法审核“防火墙”作用。二是创新评查机制。每月开展案卷集中评查，对问题案件进行实地查检，总结问题原因、制定整改计划。提前对社会关注度高、投诉举报集中、违法情况频繁的事项进行分析研判，重点开展案卷抽检、复核，严肃杜绝以罚代管、逐利罚款等情况。三是提升执法能力。鼓励全局35周岁以下干部报考国家统一法律职业资格考试，开展集中授课、阶段模考，全面提升执法人员法律素养。打造并升级全景模拟、全程实操的行政执法实训基地，编制“教科书式”执法案例21个，推动执法队员自主办理同类案件1025起。（浙江省湖州市吴兴区综合行政执法局）