2024年10月9日上午，湖北省高级人民法院举行涉民生、涉企业执行典型案例新闻发布会。会上发布了20例湖北法院涉民生、涉企业执行典型案例。省法院党组成员、副院长王秋隆通报了2024年1至9月湖北法院执行工作总体态势。省法院审判委员会委员、执行局副局长王争、执行局副局长徐翠、执行一庭副庭长兰飞、宜昌市夷陵区法院执行局局长雷必强、骆驼集团股份有限公司副总裁刘婷回答了记者提问。省法院党组成员、副院长、新闻发言人陈旗主持发布会。

　　近年来，湖北法院紧盯推进切实解决“执行难”问题，积极呼应群众和企业对审判执行工作的急难愁盼，严管队伍、落实责任，加强执行规范化、信息化建设，先后开展“加强一性两化、争创一流执行质效”和“规范执行提质效攻坚年”集中统一行动，多措并举、综合施策，执行质量和执行效率明显提高。2024年1至9月，全省法院共计执行到位金额413.4亿元，执行完毕率为43.74%，相比去年同期上升8.6%；案件终本率为27.21%，相比去年同期下降了4.8%;执行案件审限内结案率达到了98.96%，相比去年同期水平有所提高；平均结案时间稳定在70天左右。上述指标均优于全国平均水平，并实现了首次执行案件收案数量近三年来首次同比下降。全省法院突出加大涉民生、涉企业案件的执行力度，贯彻善意文明执行理念，着力优化法治化营商环境，为服务高质量发展提供有力司法服务和保障，取得比较好的成效。

　　一、狠抓政策落地，全力攻坚“切实解决执行难”

　　一是坚决落实中央关于“切实解决执行难”决策部署。党的十八届四中全会提出“切实解决执行难”目标以来，湖北法院不断加强各项制度措施落实，加快推进执行规范化、信息化建设，在“基本解决执行难”三年攻坚的基础上，深入推进“切实解决执行难”。各级法院党组切实加强领导，配齐配强执行人员，加强执行队伍教育整顿和对执行工作严格监管，深入开展“荆楚雷霆”集中统一执行行动，着力构建党委领导的综合治理执行难大格局，认真落实执行工作责任制和司法责任制，改进和加强执行申诉信访工作，努力做到民有所呼、必有所应，着力解决群众和企业“急难愁盼”的审判执行问题，执行申诉信访大幅减少。二是严管执行队伍。近年来，各级法院克服案多人少的困难，按不少于中央政法编总数15%的标准配齐配强执行队伍，配强执行局长等“关键少数”，每年开展大规模轮训培训考试，加强党风廉政建设和反腐败斗争，全力提高队伍的政治业务素质。同时，全省法院高度重视结合办案抓队伍监管，落实责任。今年以来，全省法院对于所有涉执申诉信访、长期未结执行案件、监督纠正案件等“存疑案件”一律严格实行“一案双查”，既检查案件办理是否存在错误，又检查执行干警是否存在违规违纪违法问题，做到应查尽查、有错必纠、有责必追。截至目前，全省法院执行案件“一案双查”启动443件，办结321件，追责98人次。三是加强重点管理。省法院对执行工作质效落后法院实行重点管理制度，对纳入重点管理的法院“一院一档”，列明问题清单、整改清单，省法院党组已约谈了5家执行质效落后法院的“一把手”，并确立了院领导包院督导机制。四是抓实信访工作法治化。针对执行申诉信访多、基层法院申诉信访有案不立、有访不录等突出问题开展集中整治，务必做到有信（访）必录、有信必复、有错必纠、有责必究。实行院领导包案化解执行信访积案，省法院院领导已分两批次对重大疑难复杂执行信访案件进行包案化解，已终局化解4件，阶段性化解11件。

　　二、用足执行措施，切实保障人民群众胜诉权益

　　自2023年起，持续在全省范围内开展“荆楚雷霆”集中统一执行行动，高频次、有重点地开展集中执行。其中，涉民生涉企业执行案件、小标的执行案件、拒不腾退案件是“荆楚雷霆”行动的主要攻坚对象。全省法院用好用足拘传、拘留、罚款、信用惩戒等各项措施，部分法院还利用凌晨、夜间、周末、假期等时段提高法院查人找物实效，不断压缩逃避执行空间。今年1-9月，全省各地法院共拘传18926人，拘留9353人，罚款339人次，搜查4396次，强制腾退1169场次，限制出境791人次，40名被执行人因拒不履行判决被追究拒执罪的刑事责任。同时，湖北法院按照最高法院部署，认真开展交叉执行、执破融合、终本清仓等专项行动，加强终结本次执行程序案件的监管，执行质效明显提升。2024年1-9月，全省法院交叉执行案件10978件，执行到位13.28亿元，移送执破融合案件480件，对152739件已终本案件进行了重新核查，并恢复执行29625件、执行完毕14000件。全省法院首次执行案件的平均结案用时已从2022年的87天逐步缩短至目前的70天，共执行到位413.4亿元。其中，已执结追索农民工工资及其它劳动报酬、交通事故人身损害赔偿、工伤赔偿等各类涉民生案件35019件，执行到位7.09亿余元。

　　三、善意文明执行，护企兴商服务营商环境

　　近年来，湖北法院全力优化法治化营商环境，省法院先后出台了《服务法治化营商环境执行工作指引》、《关于财产保全工作指引》等规范性文件，指导全省法院在涉企执行中充分发挥执行职能，服务法治化营商环境建设。一是探索开展涉企执行案件“绿灯”行动，确保涉企执行案件及时立案、及时执行、及时办结。在执行过程中注意用好“活封”“活扣”、执行和解等措施，完善财产自行处置、财产处置宽限期等机制。二是将涉企案件经济影响评估制度嵌入执行全流程，执行法院通过发送《涉企案件经济影响评估告知书》，指导企业填写《企业涉诉经济影响自评表》，既提高企业化解纠纷的紧迫感，又帮助法院对执行方式、强度可能对企业造成的经济影响进行精准评估，进而促进执行措施精准得当，努力将执行对企业正常经营的不良影响降到最低。三是创新被执行人信用预警和修复机制。在将被执行人纳入失信名单前，先书面预警，督促履行；被执行人履行完毕后，法院开具《信用修复证明》。四是开展执前督促。各地法院针对繁简不同的执行案件灵活运用保全、执行措施，促成当事人在执行前端自愿达成执行和解或自动履行，避免执行立案对被执行企业在融资、招投标、商业合作上造成不利影响。2024年1至9月，全省法院共办理以企业为申请执行人的执行案件共计103373件，已执行到位112.3245亿元，对履行完生效判决的被执行人已完成信用修复15626次。

　　四、加快科技赋能，推动执行工作现代化

　　2023年以来，湖北法院在网络查控、执行案件电子卷宗同步生成和深度应用、执行信息自动短信推送等方面加快信息技术应用，全面赋能执行工作现代化，加强执行监管、执行公开、促进执行规范化、现代化。一是全省三级法院在最高法院“总对总”网络查控系统基础上，拓展完善了“点对点”网络查控系统，不仅拓宽执行网络查控系统对被执行人不动产、公积金、车辆等财产信息的查询覆盖面，部分地方法院还实现了在线冻结功能，进一步提高湖北法院财产查控效率，努力做到涉案财产“一网打尽”；二是全力推广执行案件电子卷宗同步生成和深度应用，全力推进无纸化办公办案，重塑执行办案模式，提高工作效率。目前，全省128家法院中，超过55%的法院已建立执行案件电子卷宗同步生成和深度应用的流程，执行办案模式得以重塑，执行办案效率大大提高。以鄂州中院为例，从今年4月起，该市两级法院配置9名扫描人员驻场服务，执行立案后，立案人员直接将卷宗材料送“中间库”扫描、入库管理，做到“人卷分离”、无纸化办案。制定标准化执行文书模板101份，执行文书自动生成，并对接电子签章系统，执行局局长、庭长等实现线上审批。定制“移动执行”APP，依托执行无纸化办案平板终端，执行办案人员随时随地进行案件查询、卷宗查阅、笔录制作、证据上传，办案用时同比缩短13.07天，结案率同比提升18.7%。三是部分法院已经开通了执行节点信息短信通知功能。今年年初，荆门全市法院执行案件流程管理系统增加执行节点短信通知功能，在原有立案、分案、结案3个节点的基础上，又在网络查控、查封、扣押、冻结、评估、拍卖、变卖、纳入失信、限制消费等重点执行节点嵌入12368平台短信通知功能，既提高了法官通知当事人的效率，也让当事人能实时掌握案件进展，提高了法院执行工作的透明度。

　　五、加强内外协同，推动构建综合治理“执行难”大格局

　　面对新时代执行工作高质量发展要求，仅依靠法院自身去“单打独斗”是远远不够的，党的领导才是推动执行工作高质量发展的根本保证。近年来，湖北法院积极推动构建党委领导、政法委协调、人大监督、政府支持、法院主办、部门联动、社会参与的综合治理执行难大格局，不断拓宽执行工作的“广度”，推动矛盾纠纷化解在执行前端。2024年1至9月，全省法院首次执行案件收案共计271949件，较2023年同比下降13.17%，首次执行案件数量近三年首次实现了案件量下降，促进矛盾纠纷化解在执行前端。一是健全完善综合治理执行难工作大格局，壮大执源治理“朋友圈”。如恩施州法院紧紧依靠党委领导，主动融入社会矛盾纠纷多元预防调处化解大格局。辖区内每个县由政法委牵头，以公检法司及信访局等为成员单位，联合组建矛盾纠纷调处中心，联合基层自治组织共同督促履行，抓好执行前端疏解。二是充分发挥立审执破全流程功能，做好内部联动。在案件立案前、审理中，加大保全措施运用和调解力度，以“保”促“执”；在审判阶段，完善精准裁判、方便执行和“判后答疑+督促履行”机制；在执行程序中，探索信用预警和信用修复，对被执行人积极履行生效判决形成正向激励；深入推进“执破融合”改革，打破执行与破产程序壁垒，以“破”促“执”，以“执”助“破”。三是加强宣传发动，争取多方支持。对首次执行案件中近三成无财产可供执行的案件，争取社会群众支持协查；对大量有财产但变现难的案件争取支持变现或以物抵债。加大执行公开和交流互动平台构建的力度，主动接受社会各界和人民群众的监督和参与，努力规范执行行为，严格防治拖延执行、乱执行和执行腐败。

　　下一步，湖北法院将继续按照规范执行提升质效、服务大局保障民生、努力推进切实解决“执行难”的总体思路，继续抓好“荆楚雷霆2024”、交叉执行、执破融合、终本清仓等专项执行行动，不断加强监管、落实责任，全面贯彻善意文明执行理念，全方位、多维度保障涉执企业合法权益，不断提升人民群众司法满意度。

　　本次发布的20例涉民生、涉企业执行典型案例，通过将案件办理与实质性化解矛盾、维护社会稳定、服务企业发展紧密结合，实现了案结事了政通人和的目标，获得了人民群众及相关企业的高度认可，充分展现了湖北法院执行干警在执行工作中一心为民、攻坚克难的司法作风和司法智慧。