法治日报全媒体记者 潘从武

　　法治日报通讯员 孙兴隆 朱军峰

　　“2号桌、3号桌的烤肉好喽！”近日，新疆和田地区皮山县固玛镇古勒巴格村一家烤肉店内，伴随着店主洪亮的吆喝声，一盘盘香气四溢的烤肉端到食客面前。十来张桌子旁坐满了人，店外还有人排队等候。

　　生意咋这么火？这还得从固玛镇政府发出的一份《当场行政处罚决定书》说起。

　　9月底的一天，固玛镇综合行政执法队在辖区开展例行检查时，发现该烤肉店环境卫生不达标，店员未穿戴工作衣、帽、口罩，违反《新疆维吾尔自治区食品小作坊、小餐饮店、小食杂店和食品摊贩管理条例》相关规定，执法人员现场作出行政处罚并责令整改。

　　综合行政执法队没有简单地“一罚了之”，而是协调有关部门对烤肉店全员进行食品安全培训，比如，生、熟食品要分开存放和加工，生吃蔬菜水果要洗净，不经营变质、超过保质期的食品。店主阿卜力克木·麦合木提心服口服，按照要求认真整改。

　　前厅后厨干净卫生、店员统一着装、规范操作……整改后的烤肉店面貌一新，每天来吃饭的人也越来越多。

　　阿卜力克木告诉记者：“以前多个部门分头查，今天你来，明天他来。现在综合行政执法队一起查，有人看厨房，有人盯店面，现场指出所有问题，又快又准。”

　　去年以来，和田地区司法局加快推进“大综合一体化”行政执法改革，整合精简行政执法队伍，将多个领域执法事项纳入综合行政执法范围。目前，全地区96个乡镇（街道）均承接了行政处罚事项，乡镇（街道）行政执法人员持证率达95%以上。

　　固玛镇作为乡镇（街道）综合行政执法体制改革试点之一，严格按照承接的32项行政执法事项履行职责，在日常巡查中发现违法行为，依法查处；对于重大、疑难、复杂行政执法案件，向县直有关行政执法单位“吹哨”，请求协助执法；不属于职责范围或者管辖范围的，按照规定移交给县直有关行政执法单位或有管辖权的乡镇。

　　据固玛镇综合行政执法队队长代强介绍，今年以来，该队发现违法线索4件，移交皮山县市场监督管理局2件，立案查处2件。

　　面对综合执法给基层带来的新挑战，怎样能让一线执法人员更好提升执法效能？和田地区各县市因地制宜，开展特色探索。和田地区司法局科学配备执法力量，将执法职责、执法力量融入基层治理“一盘棋”，实现行政执法质效双提升；皮山县坚持“进一次门、查多项事”，大力推进“综合查一次”联合执法模式，减少执法扰企扰民；和田市结合乡镇（街道）承接行政处罚权事项，组织赋权涉及行业部门发挥帮带作用，详细讲解执法程序，助力乡镇（街道）行政执法人员规范文明执法；于田县定期开展行政执法突出问题专项整治监督检查，切实提升行政执法能力和水平，持续优化法治化营商环境。

　　8月13日，和田地区策勒县策勒镇综合行政执法队接到群众举报，称该镇振兴社区居民阿某家门前水渠上有一座吊装房，影响渠道安全。行政执法人员和水利部门工作人员前往现场调查，确认该吊装房侵占水渠，属于违法建筑。策勒镇政府经过集体研究，鉴于阿某系首次实施违法行为，尚未造成实质性危害后果，且整改态度积极，依据《中华人民共和国水法》相关规定，对其给予警告处罚，责令七日内整改完毕，恢复渠道原貌。

　　今年以来，策勒县落实“乡镇吹哨、部门报到”综合执法协助机制，市场监管局、住建局、水利局等8个赋权执法单位指派行政执法人员协助乡（镇）开展对应领域的行政执法工作，形成“教科书式”执法范本，乡（镇）行政执法质效显著提升。

　　据介绍，和田地区各县市将持续聚焦执法队伍、执法事项、执法监督、执法平台建设目标，系统推进“大综合一体化”行政执法改革，着力构建职能清晰、队伍精简、机制健全、行为规范、监督有力的行政执法新格局。