法治日报全媒体记者 刘中全

　　近年来，吉林省辽源市司法局积极担当作为，通过巧妙运用行政复议，努力做到“问题在一线发现、纠纷在一线解决、能力在一线锻炼、发展在一线推进、民生在一线改善、关系在一线密切”，全力推进行政争议实质性化解，为法治辽源建设筑牢坚实根基。

　　今年以来，辽源市人民政府行政复议机构新收行政复议申请162件，其中40余件在立案前调解完毕，受理116件，受案量同比增长115%，纠错及调解和解率上升至41.8%，复议后再起诉率下降至6.8%。

　　前置调解显成效

　　当好行政复议“明白人”

　　“我对政府信息公开答复不服，你们根本没有认真解答我的问题！”近日，辽源市司法局办案人员接到行政复议申请，当事人张某对某区政府信息公开答复不服，并申请行政复议。

　　经多方了解，张某对政府信息公开答复不服只是表面问题，矛盾的根源是解决申请人征收补偿问题，因此仅解决信息公开争议根本无法实现真正的案结事了。基于此，办案人员组织张某与区政府召开了一场立案前的现场调解会，围绕“征收补偿问题”进行纠纷化解。最终，案结事了，并获得申请人高度认可。

　　“我们行政复议办案人员通过案前走访、调查，在充分了解当事人诉请的前提下，对行政复议申请人进行释法明理，以召开立案前调解会及推动行政机关先行纠错等多种方式，着力夯实行政争议案件‘源头化解’‘案前和解’工作成效，从而避免了漫长繁琐的立案及后续程序。”辽源市司法局局长慈向东说。

　　据了解，今年以来，辽源市近四分之一的行政复议案件在立案前通过调解的方式得以成功化解，为当事人和行政机关带来切实便利。

　　纠错建议促规范

　　当好敢于担当“联络员”

　　“感谢辽源市司法局的工作人员，为老百姓排忧解难。”前不久，于某依相关政策规定申请按特殊工种提前退休，但因为档案审核问题未能获得人社部门审批，特殊工种提前退休待遇迟迟不能落实，遂申请行政复议。

　　行政复议机构办案人员反复研判，通过多方面证据综合考量，认为认定于某在特殊工种岗位工作累计满10年更符合客观实际情况。于是向人社部门制发了自我纠正建议函。最终，人社部门自行变更行政行为，于某撤回行政复议申请，该案件得以圆满解决。

　　辽源市司法局勇于担当，创新体制机制，打破以往被动应诉藩篱，通过推出以制发“行政机关自我纠错建议函”的方式，促使行政机关主动审视自身行为，及时发现并纠正错误，既提高行政行为的合法性与合理性，又有效避免行政争议进入诉讼程序，减轻了各方诉累。

　　人民调解融复议

　　当好纠纷化解“急先锋”

　　“一些行政争议的妥善解决，需以民事争议的解决作为前提条件。”辽源市司法局副局长罗旭平说。

　　针对此类情况，辽源市司法局充分发挥司法行政人民调解的优势，借助人民调解组织的一线协调作用，多次促使当事双方成功签订人民调解协议，并且进行司法确认，赋予调解协议强制执行力。这一方式在工伤认定争议案件的处理中成效尤为显著。

　　今年以来，辽源市司法局办理的工伤认定争议案件中，有5件通过调解和解结案，其中两件便是通过签订人民调解协议的形式实现案结事了。今年5月，市司法局与市中级人民法院建立了多元渠道化解行政争议机制，同时成立了行政纠纷调解专家库，将人民调解参与行政案件调解工作这一有效形式通过机制加以固定。

　　据介绍，“人民调解”+“行政复议”的工作模式是近年来辽源市司法局创新实践新时代“枫桥经验”，推进行政争议实质性化解，体现了大调解路径下行政争议的柔性解决理念，是促进行政争议实质化解、促进法律效果与社会效果统一的生动体现。

　　府院联动解难题

　　当好综合协调“智囊团”

　　近年来，随着社会经济发展，相关疑难案件频发。针对疑难案情争议，辽源市司法局积极邀请两级法院提前介入，共同对案件进行分析研判。

　　“通过各方专家的现场专业解读，从不同视角探讨行政行为的合法性、合理性以及争议的焦点问题，不仅有助于进一步明确案件的处理方向，明确法律适用的关键要点和争议解决的有效路径，同时更向当事双方充分展现了法律的权威性。”慈向东说。通过有效联动，该局多次推动行政机关主动纠正行政行为，使当事人的合法权益得到切实有效维护，实现了行政争议的妥善解决，更有效整合了司法资源，充分发挥法院在法律专业知识和审判经验方面的独特优势，为行政争议的实质性化解提供了强大的智力支撑和坚实的法律保障。

　　“辽源市司法局将继续坚持创新驱动，以敢为人先的勇气不断探索行政复议工作的新路径、新方法。持续以人民为中心，不断开拓创新行政复议工作机制，全力提升行政复议工作水平，为高质量发展筑牢法治根基，为百姓的幸福生活撑起坚实的法治保护伞。”辽源市司法局相关负责人表示。