近年来，安徽省界首市以法治政府示范创建为抓手，牢固树立“为建设法治界首而监督”的理念，持续推进行政执法协调监督工作体系建设。

　　界首市加强日常监督、重点监督、综合监督，建立“如影随形”监督法，要求行政执法单位将被监督意识贯穿执法全过程，分类抽调专业监督人员到场监督重大行政执法案件，并将所有案件全部纳入年终综合监督和检查范围。同时，将投诉必查、季度抽查、半年检查、年终普查等监督方式相结合，实现全市35家行政执法单位监督全覆盖；采取发放督办函、意见书、决定书等多项监督措施，确保监督有成效、结果运用有质效。

　　在全面监督、全过程监督的基础上，界首市建立行政执法检查报备机制，年初组织所有行政执法单位报备年度检查计划，做到“全面掌握、监督不干预”。同时，建立风险绩效自我评估机制，由行政执法单位对重大行政执法案件事先进行风险评估，事后进行执法效应评估；建立自查自纠机制，既体现信任，又达到以监督促进行政执法规范化的目的。近3年来，界首市在法治营商环境评比中稳居全省第一方阵，营商环境类热线问题反映率每年下降20%以上。

　　为充分激发市场活力和创造力，该市坚持“包容、审慎、指导”原则，进一步提升行政执法质量和效能。

　　包容，让行政执法更有温度。在不触碰质量、环保、安全底线的前提下，按照鼓励创新的原则，给予“三新”（新产业、新业态、新商业模式）企业一定合理的“观察期”，优先采用教育提醒、劝导示范、警示告诫、行政指导等柔性执法方式，引导和督促企业依法、规范、诚信经营。

　　审慎，让自查自纠更有力度。针对重大行政执法案件，落实法制审核、集体讨论、案卷评查、群众公议机制。针对非主观故意的过错行为，在法定范围内给予行政相对人自我纠错的空间，确保企业在商誉、资格认定、优惠政策享受等方面尽可能不受影响。针对不予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制的轻微或一般违法行为，充分运用政策辅导、规劝提醒、行政约谈等柔性措施，让企业在认识到位、自纠到位的基础上，建立起“预防—规范—提升”的长效机制。

　　指导，让信用监管更加优化。积极构建以信用为基础的新型监管机制，运用行政处罚决定书、行政合规建议书、信用修复告知书“三书同达”工作法，实现“行政处罚—合规建议—整改修复”的“闭环式”管理。同时，指导企业通过信用修复消除不良影响，让企业把呵护信用的意识转变为维护信用的主动。2022年以来，共对36家企业适用“观察期”制度，对75家企业适用不予处罚、从轻处罚、减轻处罚等场景清单。（贾全喜）