7月13日，为进一步加大残疾人法律援助工作力度，打造具有贵州特色的残疾人法律援助品牌，贵州省司法厅和贵州省残疾人联合会下发了《贵州省“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作实施方案》的通知（黔司发〔2018〕37号），全文如下：

　　贵州省 “法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作实施方案

　　根据《司法部 中国残联关于开展“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设工作的通知》（司法通〔2018〕51号）精神，结合我省实际，制定如下实施方案：

　　总体要求

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神和习近平总书记在贵州省代表团重要讲话以及对残疾人工作和司法行政工作的重要指示，贯彻落实党的十九届三中全会和省委十二届三次全会精神，进一步推进国务院《“十三五”推进基本公共服务均等化规划》、《“十三五”加快残疾人小康进程规划纲要》、司法部《关于“十三五”加强残疾人公共法律服务的意见》的贯彻落实，推进覆盖城乡居民的公共法律服务体系建设，保障和改善残疾人民生，充分发挥法律援助职能作用，切实维护残疾人合法权益。

　　工作目标

　　以“防范、主动、全覆盖”为重点，切实针对新形势下残疾人法律援助需求的新变化，进一步转变服务思维，拓展服务空间，丰富服务内容，创新服务方式，提升服务水平，着力加强残疾人法律援助供给力度。有效防范和化解残疾人法律纠纷，全面提升残疾人法律援助服务能力，努力提高残疾人法律援助服务质量，使所有残疾人在需要时都能获得便捷、精准、优质高效的法律援助服务，提高残疾人对法律援助工作的满意度。

　　方法措施

　　（一）努力推进信息化建设，为残疾人提供全覆盖法律帮助，增加服务供给。全面推进法律援助信息化建设，大力推进“互联网+法律援助”工作模式，在2018年年底前建成省级统一座席、全天24小时服务的“12348”公共法律服务热线平台，开展法律援助管理信息系统培训和运用，逐步实现融合电话、网站、短信、微博、微信等多种方式的法律援助服务。选派人员开展“12348”贵州法网驻场服务工作，大力推进法律援助网上申请、网上审批、网上服务、网上监督。打通热线平台和网络平台通道，有效整合资源，利用“12348”、“12385”电话平台资源以及“12348”中国法网、贵州法网、“黔微普法”公众号平台、法律援助信息系统等为广大残疾人提供在线咨询解答、申请法律援助服务，让残疾人遇到法律问题能够通过打电话、上网等方式获得便捷的服务，实现“足不出户”即可获得法律帮助。

　　（二）建立维护残疾人合法权益的法律援助服务体系。建立完善“一村（居）一法律顾问”制度，建立村（居）法律顾问微信群，在2020年实现全省全覆盖，通过微信群发布涉及残疾人的法律法规，宣传残疾人权益保障相关政策和法律规定，及时为残疾人释疑解惑、提供法律咨询、调处矛盾纠纷。利用法律援助中心、法律援助工作站、法律援助联络点构建县、乡、村三级联动互补的残疾人法律援助服务网，实现残疾人法律援助服务网络全覆盖。根据残疾人法律需求，主动定期提供服务，依法有效维护残疾人合法权益。

　　（三）建立专门人才库，为残疾人提供个性化法律服务。一是在2019年底前建立专门的残疾人维护权益律师服务团，招募志愿者律师加入，为残疾人公益诉讼、残疾人重大案件提供专业法律帮助，根据律师所擅长的法律领域、残疾人的心理及身体特点等因素，为残疾人提供更专业的个性化法律服务。二是在2020年前建成手语法律服务人才库，在全省范围内培养一批手语翻译志愿者及手语法律专业人员，发挥具有专业技能志愿者的作用，为残疾人案件提供语音和文字提示、手语、盲文等信息和交流无障碍服务。

　　（四）开展关爱残疾人主题活动，让残疾人群体在法律援助工作中有更多的参与感和获得感。一是在全省范围内组织开展残疾人学法用法知识竞赛，于2019年度组织市州级初赛、2020年组织全省总决赛，全面提升广大残疾人的法律意识和法律素养，营造残疾人群体尊法、学法、守法、用法的浓厚氛围。二是分别在全国助残日及国家宪法日开展针对残疾人的法律援助宣传活动，提高残疾人的法律意识，提升残疾人法治幸福感，将印有法律援助机构地址、联系方式、申请法律援助简要说明等内容的法律援助相关宣传资料发送到残疾人手中，提高残疾人对法律援助的知晓率，遇到法律问题能够及时联系法律援助机构，让法律援助能够更加有效维护残疾人群体的合法权益。三是于2020年度开展全省“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设现场观摩学习交流活动，选取1—2个全省“法援惠民生·关爱残疾人”法律援助品牌建设示范地，组织贵州省特殊群体法律援助联席会议成员单位及相关人员到现场进行观摩学习交流，通过品牌建设和观摩活动使全省残疾人法律援助工作提升新水平，助推我省残疾人法律援助工作进一步发展。

　　（五）聚焦残疾人贫困群体，助力脱贫攻坚。将法律援助“帮助弱势”与脱贫攻坚紧密结合，以“法治扶贫”为核心，以法律援助精准扶贫项目、贵州法律援助志愿者行动、1+1中国法律援助志愿者行动为平台，整合资源，为贫困残疾人提供法律服务。一是实施好“贵州省法律援助精准扶贫项目”，在2017—2020年期间安排20个律师事务所结对帮扶2个贫困县、全省20个极贫乡（镇），选派律师到乡（镇）驻点工作，不脱贫不脱钩，让贫困县、极贫乡（镇）的困难群众和残疾人有充足法律服务保障，让贫困残疾人群体脱贫致富有新希望。二是积极培育社会组织和法律援助志愿者参与残疾人法律援助服务，充分发挥“法治扶贫”贵州法律援助律师志愿者、“1+1”中国法律援助律师志愿者、大学生志愿者以及西部法律援助志愿者作用，到我省边远贫困的律师资源短缺县开展工作，积极为贫困残疾人群体提供法律咨询、法律援助、民间纠纷调解、求学、就业、创业等方面的法律服务，增强残疾人法律援助服务专业化水平和服务实效，真正打通法治扶贫“最后一公里”。

　　工作要求

　　（一）加强组织领导。成立省司法厅、省残联“法援惠民生关爱残疾人”法律援助品牌建设工作领导小组，厅党委委员、副厅长、省律师行业党委书记周全富、省残联党组成员龙月祥任组长，分别在省司法厅法律援助工作处、省残联维权部设立领导小组联合办公室，省司法厅法律援助工作处、省残联维权部负责人分别担任办公室主任，成员分别由两个部门工作人员组成，办公室具体负责品牌建设工作的具体实施。各级司法局、残联也要建立相应的领导体制和工作机制，结合实际研究制定方案，明确责任分工，确保及时全面开展。要把“法援惠民生·关爱残疾人”品牌建设作为提升残疾人法律援助服务水平的有效抓手，作为贯彻省委十二届三次全会精神、保障残疾人精准扶贫、精准脱贫的有力措施，围绕“防范、主动、全覆盖”，为残疾人提供更加精准到位的法律援助服务。

　　（二）加强示范引领。一是选取贵阳市、毕节市、六盘水市、仁怀市作为我省残疾人法律援助品牌建设省级示范点，示范点的建设要在2018年下半年全面启动，2019年初见成效，2020年取得明显成果，体现出贵州特色，贡献贵州经验。示范点要及时总结和推广为残疾人提供法律援助服务的先进经验和创新举措，发挥示范引领作用。各市（州）司法局、残联要在本地区积极培育残疾人法律援助品牌示范点不少于1个。二是组织开展残疾人法律援助精品案例评选活动，编撰《贵州省残疾人法律援助典型案例汇编》。2019、2020年度在全省组织开展残疾人法律援助“十大精品案例”评选，在2020年编撰成册，通过树标杆、选典型，发挥示范引领作用，鼓励多办精品案件，努力营造学习先进、争做精品的良好氛围，进一步提高残疾人法律援助案件办理质量，提升残疾人法律援助服务水平。

　　（三）加强协作配合，实现资源共享和信息互通。为加强部门之间的协调配合，保障法律援助工作有效进行，省司法厅与省残联、省人社厅、省总工会、团省委、省妇联、省老龄委、省军区政治局、省律协建立了《贵州省特殊群体法律援助联席会议制度》、与省高院、省检察院、省公安厅、省国安厅、省律协建立了《贵州省刑事法律援助工作联席会议制度》，实现资源共享和信息互通。各级司法局、残联要加强与各部门间的沟通协调配合，建立健全信息交流和定期沟通机制，依法办理残疾人权益纠纷案件。要积极开展异地协作，紧密配合、通力合作，为跨省跨地区的残疾人权益保护工作提供便利条件，充分发挥法律援助在服务残疾人工作中的作用。要整合律师、公证员、基层法律服务工作者、人民调解员、司法鉴定人员、法律援助工作者、残疾人服务志愿者等服务力量，加强团队协作，更好服务残疾人。

　　（四）加强宣传推广。省司法厅将与省残联共同制作残疾人法律援助服务公益广告，通过广播电视媒体、楼宇广告、两微一端等进行全方位宣传，开展丰富多彩的互动及服务活动，展示法律援助服务残疾人的良好形象和风貌，打响法律援助服务残疾人品牌，不断提升法律援助社会影响力。要加强基层创新实践典型培植和先进经验宣传推广，及时梳理和总结活动成效，及时将服务残疾人的先进事迹和优秀典型材料上报省司法厅和省残联，在全省范围加以推广，增强残疾人工作队伍的荣誉感、使命感，全力营造关爱残疾人的良好社会环境。

　　（五）加强队伍建设。一是在2018年底前举办法律援助精准扶贫培训班及“12348”法律服务热线培训班，提升工作水平和业务素质能力，更好为残疾人提供法律援助服务。二是鼓励更多的法律援助机构工作人员、残联工作人员参加国家统一法律职业资格考试，提升获取法律职业资格人员比例，努力提升法律援助机构、残联工作人员的法律专业水平，更好地为残疾人服务。三是举办残疾人普法员培训班，大力培养残疾人“法律明白人”，提升普法宣传效果，提高残疾人群体法律知识素养。通过加强队伍建设，不断打造残疾人专业法律援助服务队伍，为残疾人提供更加精准到位的法律援助服务，使残疾人群体有更多安全感和获得感。