西双版纳州勐腊县针对地理区位特殊、跨境违法犯罪问题突出、社会治理基层基础薄弱的关累镇坝荷村委会关累村小组，积极探索创新边境基层社会治理新模式，充分发挥基层党组织作用，以党建引领边疆基层治理“3+N”（“3”即“党员带头干、干部领着干、村民跟着干”）工作机制，紧紧依托“湄澜固边船队”建设，以“五个管住”的工作要求，加强对船只管理，着力创建八无“国门社会治理第一村”，夯实堡垒示范村建设，全面创新边境社会治理纵深推进。

　　“3+N”工作机制，破解基层社会治理薄弱难题

　　“在党员的带领下，群众的积极性也高了，各项工作都开展的很顺利”村党支部书记波依万如实说。通过划定党员社会治理网格化责任区，按照全村12名党员每名党员挂钩联系9户村民的方式，实现党员网格包片，压实党员政治责任，让每名党员都是一面“党旗”，不断带领村民积极参与到边境社会治理当中。

　　选优配强村干部力量，建立人才培养库，吸纳年轻后备干部力量20余人。80年出生的岩约被选任为民兵排长后，只要有工作任务，总是以身作则、率先垂范。

　　同时，该村制定村干部学习制度，加强对村干部及后备干部的培训，即增强了干部落实和创新边境社会治理的能力素质和水平，又强化凝心聚力的工作本领，破解了基层不会管的难题。

　　重新修订《村规民约》、制定《诚信积分奖励兑换办法》，开展“洁美之家”“固边之星”创建评比活动，以此提升村民个人荣辱观，让村民自觉参与到边境基层社会治理当中，激发村民巡边固防积极性，不断强化村民实现自我管理、自我完善、自我约束的能力和水平，形成从规约到机制，从“自治”到“共治”的良好局面。

　　“湄澜固边船队”建设，破解跨境违法犯罪治理难题

　　关累村与缅甸、老挝两国相接，并以河为界，村民赖以生存谋生的交通工具就是船只，全村100户人家中就有大小船只36艘。

　　管住河域，抓住船只这一关键交通工具，让船只成为“哨塔”，让船员成为“哨兵”，便成为各级党委政府抓好一线堡垒的重要抓手。

　　记者了解到，今年初，关累村在勐腊县应对疫情领导小组边境管控组统筹指导下，成立了“澜湄固边船队”，并制作船员队徽、对船只编码造册。同时，结合实际制定“五个管住”（管住船只、人员、证件、轨迹、码头）的管理要求，加强对辖区澜沧江水域的管理，创新以船管边、以机制固防的边境管控新模式。

　　澜湄固边船队队长岩山介绍，固边船队成立后，改变了各家各户船只自我管束，通过建立船只备案制，对寨子内船只拍照编号备案、制作档案，对钥匙进行统一管理。凡是动用船只都必须经过严格报批报备，严禁私自出船。定期不定期组织人员对停泊的船只进行巡查、监管，截止目前，没有发生一起漏管、脱管事件发生。同时，“固边船队”还联合村内“综治队”、“群防先锋队”等群防群治队伍，积极参与管边控边，共同协助党委政府打击跨境违法犯罪。通过民间交流方式，及时掌握对岸信息，协助党委政府开展跨境违法犯罪信息分析研判，极大提高打击率。

　　织密“六张网”，破解堡垒村“八无”创建目标

　　关累村通过织密“六张网”（组织、自治、平安、信息情报、边防、法治网），助力边疆基层社会治理创新，建强“战斗堡垒”“八无”创建目标取得明显成效。

　　无邪教、无吸（贩）毒、无一年以上矛盾纠纷积案、无偷越国边境、无走私护私、无赌博、无传销电诈、无刑事案件已成为关累村的响亮名片。

　　“我承诺：听党话、跟党走，绝不参与走私护私、绝不为跨境违法分子提供帮助、不参与吸毒贩毒、不参与邪教组织、不做一切违反公民道德的行为。人人是哨兵、家家是哨所、船船是哨塔，坚决做好一名护边人！”。在澜湄固边船队的示范引领作用下，关累村砌起承诺墙、发动村民、队员参与巡边护边的人民防线当中。

　　截至目前，关累村村民充分发挥堡垒哨兵作用，共计劝返欲偷越国边境人员36人，向公安机关提供举报线索被抓获打处39人。