“五个凝聚”引领华侨村寨社会治理新嬗变
保山市昌宁县柯街镇华侨社区,前身是成立于1979年的国营柯街华侨农场,于2009年由企业管理的正处级单位华侨农场改制而来,是保山市唯一的华侨社区。目前,社区总人口3500人,归侨、侨眷2960人,主要是1979年前后的越南归侨,85%的归侨侨眷从事农业生产。居民的饮食、风俗、语言文字、生活习惯,融合了越南等地的特点,形成了独具一格的特色。
归侨回国初期,由于语言不通、居住条件差、收入来源不稳定等因素,归侨侨眷思想动荡,收入大部分用来买金银首饰,随时准备迁徙。针对归侨侨眷现状,华侨社区坚持以党建引领为核心,在上级党委的统筹领导下,加强自身建设,发挥基层党组织战斗堡垒作用,以改革、思想、产业、文化和服务“五个凝聚”,推动党建向社区基层延伸,社区治理工作呈现全新局面,实现四个转变:从留不住到不想走。现在的归侨侨眷主动融入地方,安心定居、安心发展,多年来,从未发生群体性上访事件,2015年,华侨社区还被评为全国社区侨务工作示范单位。从集体宿舍到独栋洋楼。归侨侨眷生活水平大幅提升,2009年以来,人均住房面积和人均纯收入分别翻了2.8倍和3.4倍。从泥滑路烂到大道通途。如今的华侨楼房整齐漂亮、街道绿树掩映,实现了水泥硬化道路“组组通”,水电、网络“户户通”。从格格不入到主动融入。基层党组织从无到有,服务能力从弱到强,归侨侨眷主动参与、融入社区治理发展,社区呈现一片新气象。
用改革凝聚人心。针对社区归侨侨眷居住条件简陋、出行困难、思想动荡等问题,社区党总支结合实际制定了“体制融入地方、管理融入社会、经济融入市场”的改革目标,把服务归侨侨眷、凝聚人心、优化管理、维护稳定贯穿于改革工作的始终。全面落实养老保险、医疗保险、低保等社会保障,改造供水管道、外部输电线路、内部供电线、水泥路建设等,使归侨侨眷饮水、用电、出行等问题得到全部解决。让广大归侨侨眷三十多年观望、动摇、不安的心有了归所。
用思想凝聚人心。社区紧紧抓住归侨侨眷生活发生巨大变化这个根本点,注重抓实社区归侨侨眷的思想建设,采取“算、比、思”的方式开展感恩教育讲座、召开“议变化、感党恩、促和谐”恳谈会、看30年变化图片展等活动,引导归侨侨眷知党恩、感党恩、报党恩。算什么?就是算清楚各级政府给归侨侨眷各种补助,改制前后收入变化;比什么?就是比国外与国内的生产生活,比改制前后生活质量;思什么?就是思考我们将以什么样的行动感恩党委政府。大家一改过去“等、靠、要、怨”落后的思想观念,积极主动发展经济,投身社区公益事业建设。现在,可以说,党总支说话大家听、党总支办事大家跟、公益事业一起做、服务群众互相帮。
用产业凝聚人心。归侨侨眷思想和生活稳定下来后,社区又将目光聚焦在居民的增收致上。在发展经济中,通过不断实践探索,确立了“稳粮扩径、扶老育新”的产业发展路子。始终注重发挥社区党总支和党员示范带动作用,指导大户带头,组建起甘蔗专业合作社、果蔬种植专业合作社,引导归侨侨眷土地适度规模流转,畅通归侨侨眷市场信息渠道,积极为社区归侨侨眷提供农机耕作、品种改良、农资销售服务,降低归侨侨眷生产成本,推动社区归侨侨眷增收致富,社区经济总量逐步壮大,归侨侨眷收入逐渐增加。
以文化凝聚人心。归侨侨眷来自不同的地方,具有不同的文化特色,社区注重针对归侨侨眷多样化的实际,组建各具特色的文化服务队,组织群众自发组织义务演出,华侨帽子舞和竹竿舞多次获奖,促进民族群文化互融互通,促进不同族群、不同地域、不同文化群众相互融合。同时,积极践行社会主义核心价值观,以“弘扬家庭美德,建平安家庭”为主要载体,营造“人人做好人,好人做好事,好人有好报”的良好社会舆论氛围。现在,逢年过节,归侨侨眷们都会自发组织文艺表演、开展体育活动等,用最淳朴的方式表达他们对美好生活的珍惜之情和对党委政府的感恩之心。
以服务凝聚人心。社区以服务提升公信力、提升归侨侨眷的归属感为目标,不断提升党组织的服务能力和水平,让社区归侨侨眷时时感受到党的温暖。一是通过建成“一站式”服务大厅,为归侨侨眷提供高效、便捷、优质的服务。二是以党建示范点打造为契机,建设初心讲堂,结合社区党组织活动、代表会、群众会等时机,邀请司法所、派出所到初心讲堂开展法治教育,增强社区居民法治意识,为提升社会治理水平打牢法治基础。同时,适时邀请片区党支部联盟成员、老党员、老场员和有影响力的群众到初心讲堂开展“初心教育”,宣传党的方针政策,开展党性教育和爱国主义教育。三是做实“四微服务”,用好社区党支部、党员,调解委员会、调解员,治保委员会、警务室四支队伍,采取“开门服务+上门服务”相结合的方式,从群众小事做起,做好“微事小事”服务;采取“定期巡逻+重点关注”相结合的方式,从群众小矛盾管起,做好“微小矛盾”化解;采取“社区管控+党员挂钩”,将重点人员、重点事物日常管控落实到挂钩党员,做好“微小人、事”管控;采取“社区自查+节点巡查”相结合的方式,从辖区小安全隐患排起,做好“微小隐患”排查。通过做实四微服务,切实做到“平安不出事、矛盾不上交、服务不缺位”,让居民群众“进门暖心、在家安心、出门放心”,打造平安和谐社区。四是积极探索村级集体经济发展路子,采取集体楼房出租经营、入股侨众、专业合作社和冷冻库等途径,实现集体经济收益65.6万元以上。现在村庄清洁、公共设施维护、道路维修等不用再向政府“伸手”,每年我们还能有部分结余用于扶贫救济、社会救助和基础设施建设。
如今的社区居民在党的关怀下,在各级党委政府的关心帮助下,社区党总支始终坚持以党建为引领,扎实推进“党建+社会治理”模式,团结带领全社区归侨侨眷坚定不移跟党走,现在我们已经走在了致富奔小康的道路上,相信在社区党总支的领导下,打造华侨文化旅游小集镇和富饶、美丽、和谐新侨乡的目标将很快达成,全社区居民心里美好的明天将会更美好。
原文链接:http://www.zfw.yn.gov.cn/sdjs/fzjs/202103/t20210301_1045850.htm