“小切口”立法助推社会“大治理”-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　经山西省人民政府第97次常务会议通过，2月9日，省长林武签署第284号省人民政府令，发布《山西省城乡燃气使用安全管理规定》（以下简称《规定》）并将于4月1日起施行。这是全国首部专门聚焦治理城乡燃气使用安全问题的省级政府规章，得到了广泛关注,也是我省从“小切口”入手探索社会治理和民生领域立法的又一次成功实践。

　　“合抱之木，生于毫末；九层之台，起于累土”。燃气安全只有抓细、抓小、常抓不懈，才能防微杜渐，避免形成大的隐患。《规定》不分章节，共19条，按照“精细化”要求，能明确尽量明确，能具体尽量具体，努力增强针对性和可操作性。在监管职责方面，《规定》明确了燃气管理部门、市场监督管理部门、公安机关、消防救援机构具体的监督管理职责，其他有关部门按照管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全的原则，在各自职责范围内负责燃气使用安全管理工作。在主体责任方面，《规定》明确燃气经营企业应当对城乡燃气供气安全负责。燃气用户应当对燃气使用安全负责，主动配合燃气经营企业进行燃气设施的安装、更新、维护和入户安全检查工作。并针对燃气经营企业和燃气用户的违法行为，提出具体的处罚措施。在提升安全用气技术装备方面，《规定》要求执行三条强制性标准，即燃气新用户必须设计安装灶前燃气自闭阀门、灶具连接用不锈钢波纹软管和带有自动熄火保护装置的燃气灶具。《规定》抓住燃气安全管理的细小点，适应城市燃气快速发展的要求，为居民安全用气筑起制度“防火墙”。

　　《规定》是山西省“小切口”立法的一个缩影。近年来，我省聚焦社会管理中民生关切的具体问题进行专门立法，努力做到切口小、有特色、精细化、可操作、真管用。习近平总书记指出，人民群众对立法的期盼，已经不是有没有，而是好不好、管用不管用、能不能解决实际问题。针对问题立法、立法解决问题就是地方立法工作的重要目标。省司法厅密切关注文化卫生、环境保护等民生和社会治理领域的热点痛点堵点问题，制定了一系列省政府规章，通过“小切口”立法使问题更聚焦，也更着眼于具体问题的解决，是《立法法》中“立法应当从实际出发”“法律规范应当明确、具体，具有针对性和可执行性”的具体体现，更是《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》提出的“深入推进科学立法、民主立法”“推进立法精细化”贯彻落实的具体措施，积极推动立法工作由“小切口”走向了“大纵深”。

　　（来源：厅立法一处）

原文链接：http://sft.shanxi.gov.cn/wjgb5/yswj/202103/t20210302_880701.html

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