推进经济治理法治化的里程牌-全国法治调研中心-政讯通·全国政务信息一体化应用平台

　　郭振纲

　　将于明年1月1日正式实施的《优化营商环境条例》是国家层面首部专门针对优化营商环境的行政条例。目前，国家相关部门正对标与其密切相关的现行上千部法规文件，加快配套制度和相关文件的“立改废”，进而构建“1+N”法规政策体系。

　　《优化营商环境条例》及其配套法规政策体系的构建，是为贯彻新发展理念、正确处理政府和市场关系、完善社会主义市场经济体制等进行的制度设计。标志着我国经济治理法治化不断提速，对于推动各级政府深化改革、转变职能，进而提升国家经济治理能力意义重大。

　　改革开放以来，我国持续建立健全法规制度、不断完善治理规则和处理经济主体间的治理关系，颁布了一系列有关优化营商环境的政策，极大促进了经济发展。但与此同时，我国经济治理法治化进程中仍有一些与法治思维和法治方式不相匹配的地方，比如，民营企业在政策平等性方面一度面临“玻璃门”、一些优商政策遭遇“中梗阻”等。

　　破解影响营商环境优化的阻碍因素，需要不断提升政府公共服务的效率，改变一些地方官员在行政审批等方面存在的对不同性质企业习惯性区别对待的做法。通过经济治理法治化，一方面，避免权力部门对市场要素配置、公平竞争等的不当干预；另一方面，构建起所有经济主体一视同仁、所有投资项目一体对待、所有经营方式一个标准、所有经济主体在一个法治轨道上依法竞争的经济法治治理体系，进而形成从理念、制度、行为方式到纠纷解决模式等诸多领域有机合成的治理体系。

　　法治是最好的营商环境。经济治理法治化，是坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求，是国家治理体系和治理能力现代化的重要内容。《优化营商环境条例》契合推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，必将为我国经济治理走向法治化开启新征程，引导经营行为迈入法治新通道。

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