铜仁市大龙开发区有企业489家，其中规以上企业40家、上市企业1家，是千亿级产业园区，也是唯一符合争创国家级经济开发区的产业园区，是铜仁市经济发展的发动机，近三年民商事案件达807件，如何有效化解，是摆在铜仁市玉屏侗族自治县人民法院面前的必答题。

　　
为深入贯彻习近平总书记关于“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”的指示要求，铜仁市玉屏侗族自治县人民法院主动融入经济园区，并在去年10月20日成立园区法庭，连接管委会、法学会、司法综治站所、企业商会、村居组织等，搭建多元一站解纷新平台，立足政治、自治、共治、智治、法治“五治维度”， 推进“ 诉源治理”，聚合社会力量多方联动，提供定制化“司法服务包”，从源头防范化解矛盾纠纷，积极为园区经济高质量快速发展营造良好法治营商环境，实现时空正义下的效率与效益。

　　
确保“政治”航向 建立健全诉调对接工作机制

　　
党的领导是我国审判制度最大的政治优势，也是实现公平正义的根本保障，紧紧抓住这根绳，该院建立矛盾纠纷多元化解体系，形成“党委领导、政府支持、多方参与、司法主推”的诉前矛盾纠纷化解格局。

　　
该院以园区为载体，在大龙经济开发区综治中心，设立园区法庭，建成五中心一法庭，融合矛盾纠纷联调办公室、司法局、铜仁市法学会等机构，聚合企业工会、商会设立矛盾纠纷联调中心、法律服务中心，实现司法、行政、人民、行业、律师等“多调联动”一站式为群众及企业防范化解矛盾纠纷、提供法律服务，形成横向纵向矛盾纠纷化解格局，实行矛盾纠纷源头防范化解。

　　
同时，对于业已形成的矛盾纠纷，根据“纠纷哪里来，调解哪里去”原则，分流至各类调解机构和行业调解组织，实现矛盾纠纷的层层分流、源头化解，形成共建共治共享的社会治理格局，将矛盾纠纷由诉转变为非诉，化隐于无形。大龙经济开发区聘请2名特邀调解员驻法庭开展多元化解工作。

　　
自去年成立园区法庭以来，诉前调解成功89件，申请司法确认37件，诉中协助调解27件，通过诉前及诉中调解涉及企业案件标的额达7千万余元，通过特邀调解员解答后自行化解36件，涉及金额达3千万余元，特邀调解员指导其他人民调解员调解21件，涉及金额1千万余元，合计化解涉及企业案件标的额达1.1亿余元。

　　
培育“自治”力量 确保纠纷源头共治化解

　　
大龙经开区企业基本上是原材料在外、市场在外“两头在外”的企业，并且有部分是出口企业，受原材料、外地市场、外贸订单的影响较大。原材料供应及时，外地市场好，企业生产就正常。反之，就处于半歇业状态，如果按照以保护劳动者权益为宗旨的《劳动法》《劳动合同法》的规定来执行，企业要支付基本工资，对企业经营成本很高，很多企业将难以为继。

　　
为依法保护企业产权、防范企业经营法律风险，该院总结出经营管理企业过程中防范法律风险的100项提示，编写了《民法典营商指南》供企业家参考，为企业生产经营过程中面临的法律风险作出了详尽的提示，并对如何防范和化解法律风险提出了切实可行的建议，增强企业的法律意识和诚信意识，营造法治化的营商环境。使企业和法务形成了生产经营中签合同时注意法律风险，提前预防矛盾纠纷的发生法治意识。另外还商请司法局，聘请20名行业调解员，对园区纠纷分源化解，对涉及附近村民与企业的各类纠纷，通过村居基层组织熟人治理，就地化解。

　　
同时，按照源头预防为先，诉源多方共治共建共享理念，该院深刻分析大龙经开区企业生产经营和用工来源特点，积极培育企业法务与工会，村居基层组织、行业调解员等自治力量，共建共治。今年以来，该法庭诉前调解187件，调解成功133件，成功率71.1%，司法确认83件，其中涉及企业的矛盾纠纷诉前调解72件，调解成功50件，申请司法确认32件。

　　
引导纠纷多元“共治” 构筑立体式纠纷化解体系

　　
推动诉前联调，融合联动，建立稳固的诉调对接机制，实现资源有机整合共享，这是方法。

　　
该院对于已形成的纠纷，构筑多云化、立体式的纠纷化解体系，发挥人民调解、行政调解、行业调解、商会调解、律师调解等各类主体，及公证机构、妇联、工会、法学会等的专业优势与行业资源，优先参与到纠纷化解中，“把非诉讼纠纷解决机制挺在前面”。

　　
同时通过在工业园区设立园区法庭，协调铜仁市法学会组织40名律师、县司法局公证及人民调解、经开区综治中心、工商联、铜仁市工业企业商会入住，进一步强化诉源治理，完善社会治理体系，不断满足企业多元解纷的司法需求，构建大调解衔接平台，有效推进法院诉前纠纷化解“一站式”，实现分、调、裁、审“一体化”，为企业和群众提供分层次、多途径、高效率、低成本的解纷途径。

　　
自去年以来，该院大龙人民法庭民事案件量从2019年收案351件，下降到233件，同比下降33.6%；全院民事案件量从2019年收案1205件，下降到1084件，同比下降10.04%，降低了万人成诉率。

　　
纠纷线上“智治” 发挥数据便利功能

　　
随着智能社会到来和人口的大流动，微信等智能社交APP,成了人们工作、生活不可或缺的工具。催生了互联网法治，移动微法院和互联网法院应运而生。

　　
当然，玉屏侗族自治县人民法院也不例外，该院在中国法院系统全面推动下的移动微法院及在线调解规则（ODR），科学系统，其在线立案、司法调解充分发挥了“两便”作用。特别是网上调解，让调解这一古老的纠纷化解机制在智能社会焕发新生，成为纠纷解决的自觉选择，去年该院使用最高人民法院调解平台，诉前多元调解案件共522件，在线司法确认81件（其中园区法庭调解50件，申请司法确认32件），节约了诉讼成本、提升了司法效率和效益。

　　
同时，该院以“多元共治理 一站解纷争”为目标，投入资金60余万元设立诉前调解中心、诉调对接中心、多元共治中心、24小时自助中心、法官工作中心，特别是24小时自助服务中心，可通过远程接访终端、自助填单终端、自助立案终端，当事人可实现在线咨询、在线调解、在线立案，就近化解矛盾纠纷，实现一站式为群众及企业防范化解矛盾纠纷。

　　
倡导社会治理“法治” 注重裁判终局引领

　　
通过典型案例，注重裁判终局引领企业规范自治、守约重约，对纠纷的化解与预防有独特的作用。

　　
该院园区法庭一方面在管辖的大龙街道、麻音塘街道的19个行政村，12个居委会及跨县三个移民搬迁点、规模以上企业均设立法官工作站点，建立法官联系企业制度，每个站点均配置一名联络法官，企业遇到纠纷及时咨询联络法官，通过法官分析案情，理清思路，自行化解矛盾纠纷，得到很好的效果。

　　
同时，进一步发挥和延伸审判职能作用，为营造法治化的营商环境而积极作为，实现企业、群众满意、矛盾减少、各方和谐的多赢效果，让投资者其合法权利受到侵害时，能依法得到维护，愿意到大龙来投资兴业。