● 在鄞州率先按下复工“启动键”后，公安机关不等不靠、主动作为，努力当好企业复工复产护航员，坚持像抓疫情防控一样抓好复工复产，为复工达产按下加速键

　　● 为了做好疫情防控工作，鄞州公安按照市局部署，在全国率先推广使用“单位专属二维码”。该二维码是“宁波全域一码通”的升级版，集成了单位的名称、社会信用代码、地址等信息，具有更精准便捷、覆盖面更广、可追溯等诸多优势

　　● 以企业需求为导向，及时转变警力分配，会同乡镇（街道）、卫健、人社等部门，深入写字楼、企业、工厂，面对面指导企业消杀防护，手把手帮助企业解决困难，有效助力企业复工复产

　　□ 法制日报全媒体记者 王春

　　□ 通讯员 魏君驰

　　“我们一个供应商是湖北孝感的，原料从那边过来能不能进宁波？”“过年回湖北老家的员工，现在回来上班要不要隔离14天？”“公司变更登记能不能到窗口办？”……

　　2月25日，一场政策咨询会正在线上进行。“请大家先打开我发在群里的《全市公安机关服务企业复工复产30项举措》，我们先解读一下这个文件，之后有问题我再个别解答。”主持这场线上直播的是浙江省宁波市公安局鄞州分局新城派出所社区民警汤俊峰，辖区内30多家即将复工企业的负责人在线收看并提问。

　　据了解，宁波市鄞州区的综合实力位居全国百强区前列，经济总量大、增长速度快。截至3月4日，全区企业复工率达99.7%，规上工业、限上服务业、建筑工地人员到岗率分别为92.1%、96.9%和84%。

　　疫情防控关乎生命，复工复产关乎生计。鄞州区副区长、公安分局局长陆朝晖接受《法制日报》记者采访时说，在鄞州率先按下复工“启动键”后，公安机关不等不靠、主动作为，努力当好企业复工复产护航员，坚持像抓疫情防控一样抓好复工复产，为复工达产按下“加速键”，在全国率先推广使用单位专属二维码，基本实现了复工企业全覆盖。

　　提前做好防控引导确保企业返岗复工

　　一场疫情，为社会经济按下了“暂停键”，市场陷入困境、渠道流通阻隔、线下商业歇业。

　　受疫情影响，今年春节后的短期缺工现象比往年更为突出。一边是劳务输出大省的务工人员因为信息不通、交通不便等原因“想回回不了”，一边是工厂企业防护措施和设备都准备到位却“想招招不到”。为此，鄞州区选派骨干力量成立了多支队伍，赴四川、安徽等鄞州老员工较为集中的省市，安排“专车”“专列”接员工返鄞复工。

　　2月25日晚10时，满载977名外地员工的鄞州首趟“复工专列”G4141次开进了宁波火车站。民警祁照阳是这趟“复工专列”的保障组成员，他负责维护秩序并配合卫健人员做好疫情防控等工作。这一趟下来，他感受到了返工人员兴奋的心情：“好几个大叔对我说是第一次坐高铁，能坐着免费的高铁专列回去工作，说这一趟‘值了’！”

　　除了引导落座、强调乘车秩序外，祁照阳还和同事做起了“甬行码”推广员，帮助年纪大的务工人员扫码注册。

　　“我早上9点半在成都火车站上车，路上没闲着，测了体温，看了你们准备的‘家书’，了解了防护措施，也注册了‘甬行码’。”宁波市佳利来机械制造有限公司员工罗国龙笑着说，“终于回来了，感谢鄞州区政府。”

　　为帮助辖区100多家复工企业尽快接回员工，云龙派出所根据各企业上报的外来务工人员名单和分布图进行分析研判，对来自四川巴中、湖南怀化、河南商丘等地的“复工免费直通车”进行防控引导，按照“一企业一车一群”的要求建立14个微信群，及时推送相关通知和安全复工注意事项。

　　宁波浙东汽车配件公司工作人员钱统说：“在派出所的指导下，我们提前联系，提前核查，确认没问题再列入登车名单，省得返鄞不能返工。”

　　返工人员到达云龙镇后，被逐车安排至镇文化中心，检测体温，然后由民警引导扫码申报涉疫信息并申领“甬行码”，对重点地区返甬人员落实核酸检测，把好人员“输入关”。截至目前，云龙派出所已出动警力365人次，接待返岗员工36批次，共计服务员工945名。

　　鄞州公安分局出入境管理大队工作人员前往涉外企业了解复工情况时发现，有外籍专家不能及时返岗复工。为此，民警林宁专门建立了外籍人士复工群，为大家用英文直接解答各类复工咨询。

　　“费尼斯是我们实验室的带头人，没有他研发工作就没法开展”“史蒂芬·李住在上海，一直没能回来，我们很着急”……了解到企业相关需求后，鄞州公安派出专人点对点，主动与人社、卫健等部门沟通，办好入甬报备手续和证明，顺利帮助两名外籍员工返岗复工。

　　同时，民警还和某公司合作，第一时间开发了方便外籍员工出行的“甬行码”英文说明，以及“甬行码”登记注册英文版小程序。目前，这份说明已被宁波市公安局在全市推广。

　　手机扫码无处不在人员管理精准高效

　　鄞州区内有宁波东部新城、宁波南部商务区两个主要的写字楼群，共有写字楼百余幢，近9000家公司。复工后，这些人员密集的公司成为疫情防控工作的重点。

　　为了做好疫情防控工作，鄞州公安按照市局部署，在全国率先推广使用“单位专属二维码”。该二维码是“宁波全域一码通”的升级版，集成了单位的名称、社会信用代码、地址等信息，具有更精准便捷、覆盖面更广、可追溯等诸多优势。

　　在宁波南部商务区泰康中路456号博纳大厦门前的告示牌上，张贴着“单位专属二维码”。进入大厦，必须先手机扫码。走进大门口，紧接着就是自动测温区。首南派出所协同管委会在56幢写字楼进出口安装红外线测温仪，与专属二维码一起对进出口实时智能化管控，有效减少了人力投入。

　　“早上9点上班高峰期，手动量体温根本来不及，还得核查通行证和身份证。红外测温仪装好之后，配合专属二维码，排队现象少多了，避免了人员聚集。”据宁波商会大厦物业张经理介绍，大厦内企业的复工率已经接近90%，每天进出员工近千人。

　　系统通过自动记录，可实时管理扫码数据，对照扫码量与客流量，倒逼各类入口严格落实“入门受控”这一规定，同步实现了红黄码人员的实时预警和精准管控，避免了人工监管的漏洞和盲区。

　　2月25日，鄞州百丈街道包商大厦一名员工，入门扫码显示为红色，保安及时报警，系统同步预警。经查，此人近日曾自驾去过中度风险地区。派出所当即会同卫健部门将其隔离。

　　据了解，鄞州区目前已有两万多家单位在使用自己的专属码，基本实现了已复工企业全覆盖。商场、餐馆、街边小店等陆续开张复工后，都将推广使用这种专属码。大型商业广场内的门店也要有自己的专属码，人员管理将更加精准。

　　九类新入甬人员小周期滚动排查是宁波采取的精准防控方法之一。自开展以来，全市发动乡镇（街道）及村（社区）干部、网格员、社区民警、协管员、志愿者参与排查，二维码在其中也发挥着重要的作用。

　　“你的‘甬行码’是红码，需要隔离14天。”排查时，姜山派出所派驻上张村女辅警邵朝霞在一名近期到甬的湖北籍务工人员的“甬行码”上发现了“问题”。听说要被隔离14天，这名务工人员激动起来，声称自己在老家已经隔离了14天才来的。但在邵朝霞的耐心劝说下，当事人终于同意前往集中隔离点进行隔离。

　　“自滚动排查开展以来，我们的‘一村一辅警’机制和二维码核查结合，发挥了巨大的优势，201个村的驻村辅警，第一时间就顶到了最前沿。”鄞州公安分局副局长郑光华说，驻村辅警奋战在战“疫”一线，既能“零距离”服务群众，成为基层疫情群防群治的中坚力量，也为居民筑起一道道“防疫墙”。

　　企业需求作为导向复产防疫两不耽误

　　鄞州公安以企业需求为导向，及时转变警力分配，会同乡镇街道、卫健、人社等部门，深入写字楼、企业、工厂，面对面指导企业消杀防护，手把手帮助企业解决困难，有效助力企业复工复产。

　　鄞州万达广场是鄞州较大的商业综合体，随着复工复产，商场人流量迅速增加，人员构成也逐渐复杂，购物顾客、外卖员络绎不绝，防疫形势严峻。

　　“我们18号复业，门店陆续开门，人流量一下就涨上来了，虽然想要生意好但又怕传染，这成了甜蜜的烦恼。”万达广场商业物业部主管薛冬元告诉《法制日报》记者，因为要量体温扫码，进商场排队少则五六分钟，多则十几分钟，初春的风吹了极易引起感冒，这让广场管理方压力很大。

　　“因为前期商场一直没有开，大家的购物热情很高，导致排队很长。”钟公庙派出所所长徐伟达说，发现这一情况后，派出所紧急对接广场，一起想办法，双方讨论的核心是如何将队伍变短。经过商量，决定增设入口和工作人员，并在地面每隔1.5米贴上硬隔离地贴、增设二维码，通过广播引导提前扫码等方式加快涉疫检查和人员统计流程，有效避免人员交叉感染；同时，将出口、入口分开设置，以红色隔离带分离，增加单循环，避免混乱。

　　近日，鄞州公安分局在分局和派出所两级组建服务企业复工复产工作应急专班和小分队，针对企业需求，精准做好警企服务工作。

　　“您好，公司现在都已经顺利开工了吗？有遇到什么困难吗？”最近几天，潘火派出所警企服务小分队的民警方向阳来到辖区内几家已经复工的企业，对企业复工情况进行巡查，并做好相关情况登记工作。

　　据介绍，潘火派出所推出了“2+1”警企管家服务模式，即“一警一辅+一访”。每个企业都配备了对口的民警和辅警，开通线上服务专线，企业一般的日常咨询，通过警企联络的钉钉群、微信群，线上答疑，有问必答；针对企业求助类的问题，警企管家亲自上门服务，疏导化解疫情防控带来的不便和困难。从2月10日企业陆续复工至今，潘火派出所接受企业线上咨询将近200条，就复工过程中遇到的问题，做到当日问题当日清。

　　宁波富邦电池有限公司是辖区几家较早复工的企业之一，民警第一时间上门走访了解情况，查询企业与返岗员工是否签订疫情防控承诺书，对办公区、生产车间是否每日进行严格消杀工作，并建议企业员工错峰就餐，设立严格的门岗制度，对进出车辆、人员进行体温检测。

　　对企业而言，员工返岗后最大的难题就是如何确定员工返程前的行程和接触史。为了帮助企业快速掌握员工信息，民警协助企业做好“一人一档”的建立以及员工精准核查工作。近期，潘火派出所共核查辖区投创中心到岗员工14888人。

　　此外，鄞州公安分局还针对疫情导致务工人员居住证过期问题，落实优化服务措施，延长流动人口连续居住登记；协助做好道路交通管理，保障应急运输车辆、民生物资运输车辆的优先通行，确保企业“原料进得来、货物出得去”；优化网上办、掌上办，对复工企业有特殊需要的，特设绿色通道，安排人员应急办理，全力确保服务效率不降、质量不降。

　　制图/李晓军