茂名滨海新区龙山派出所辖区有5万常住人口，只有7名民警、14名辅警，但通过800个“码”实现了社区矛盾纠纷不出村、不出区，用7年探索，走出了一条新时代的线上“群众路线”。

　　今年11月初，广东茂名市滨海新区龙山派出所所长钟伟国刚刚通过企业微信政务版，向居民微信群发了一宗特殊的“居民通知”，当地有人被“冒充公检法”诈骗。3天后，一位群众在线上问他，自己接到电话“说我身份证被冒用，犯了罪”。钟伟国即刻指引她上报诈骗电话号码，避免更多群众受骗。

　　▲钟伟国指引群众上报诈骗电话

　　这样与群众在线上沟通，已经成为龙山派出所民警的“常规动作”，钟伟国更是当地“名人”。可他却说：“我就是要‘出名’，我不可能认识每个人，但要让每个人都认识我，总有办法找到我。”

　　这里的“每个人”，在从警24年的钟伟国看来，都只有一个名字，就是“群众”。龙山派出所的7名民警和14名辅警，服务着63条自然村和5万常住人口，在“警力少经费紧任务重”的困境下，历经7年，创新警务模式，形成“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的新型“枫桥模式”，以800个当地特有的“码上服务”微警务室，走出了一条新时代的数字化群众路线。

　　数字化的N个第一次

　　“只有让群众了解你，才有可能让他们理解你，进而支持你。”2014年，钟伟国被调往龙山派出所。从2015年他注册了“浪漫卫士”订阅号（后改名为“龙山青年突击队”），到2019年开始尝试用企业微信，再到2020年起使用企业微信政务版，钟伟国始终努力将整个派出所凝结成一股合力，朝着数字化赛道奔跑。

　　2017年，茂名市开展电动摩托车上牌工作，设置了多个上牌点。群众听闻消息后，兴奋地骑着“心爱的小毛驴”赶往上牌点，结果人太多，民警忙不过来，引起不满。为此，钟伟国第一次在公众号上推送文章，让群众留言或私信预约，再公布各村上牌的时间、地点及名单，带上民警进村入户，实地安装车牌。一年之内，他们为近5000辆车上了牌。

　　这样的“小事”，却拉近了警民之间的距离。要以群众最省心、最容易接受的方式，在不影响群众日常工作和生活的前提下提供及时的服务。钟伟国是这样想的，也是这样做的。而让他记忆最深刻的，要数第一次为群众“跑腿”。

　　在“一户一宅”的农村宅基地政策下，多子女的家庭急需解决的就是“家庭分户”问题，特别是独立居住分户这一情形，一直是当时群众办理的操心事。

　　为此，钟伟国推出了“数字化+便民跑腿”服务。群众通过线上申请“家庭分户”跑腿服务，钟伟国在企业微信政务版后台收到需求，再安排民警进村入户实地调查，核实申请人确实独立居住的，就给予审批。民警还为群众代填申请表，办结后又送证上门。整个办理过程，群众一次都不用到派出所。

　　2019年国庆当天，钟伟国和龙山派出所民警许建文前往尖岗南村李大妈家。当时，李大妈正在厨房洗菜，听到门外来人喊着：“大妈，户口本办好了。”她一激动，手湿漉漉的都没擦就冲出去了。看到许建文手里的户口本，李大妈才匆匆忙忙往围裙上擦了擦手上的水，一只手紧紧握住他的手，另一只手竖起大拇指，不住点头说着：“好！好！真好！”许建文一下子就涨红了脸，从警3年来，他第一次真切感受到群众发自内心的感谢。

　　“我们的警力是有限的，不可能事事跑腿，只能聚焦群众最紧急、最焦虑、最难办的事情。”钟伟国说道。这其中，就有事实收养孩童的入户问题。

　　灰白掉漆的墙壁，陈旧斑驳的沙发，高大姐家的两层旧楼，在村里多是三四层新楼的映衬下，如同她客厅里的台式老电视机一般，显得有些窘迫。由于父亲去世、母亲服刑，高大姐的侄女已过七岁，却因办不了户口而上不了小学。当钟伟国在企业微信政务版后台，收到高大姐通过“居民上报”申请的“急事急办”，就立马着手去办。“我上午提交申请，下午民警过来调查，第二天就办好了！第一次这样做，真没想到这么快！”高大姐难掩激动，声音分贝都提高了。

　　通过居民上报，龙山派出所解决了近2000户居民的“家庭分户”问题，所有手续由民警代跑代办，跑腿近万次；办理事实收养入户时，完成所有手续至少要跑7个部门，三年来，为了80个孩子的上户问题，民警跑腿近600次。

　　“超级客服”与“指挥中心”

　　就是靠着“跑腿”这样一件又一件的“小事”，群众对民警逐渐信任，开始主动举报各种警情。钟伟国在公众号开设“举报违法犯罪”的互动板块，短短半年内就收到了不少举报，包括电信诈骗、吸毒、赌博等。2018年，在茂名市160个派出所的警务机制与“飓风行动”考核中，龙山派出所从过去的默默无闻，一跃进入前20名。

　　“辖区居民上报的所有社情都经我手，我能马上解决回复的自己完成，要其他民警办理的我再转派处理。我不只是一个所长，更像一个超级客服和指挥中心。”为了不给所里民警增加压力和负担，也为了不影响打击违法犯罪的“主业”，钟伟国独自承担了数字社区警务和服务创新的研发，包揽了平台搭建、流程运转、数据分析等技术性工作，也包揽了法制宣传、警情通报、政务通知、在线回复等服务性工作。“所里民警和辅警只需把我分析出的防范重点、收到的服务指令完成即可。”

　　▲钟伟国与民警们

　　在解决所里民警思想负担的问题上，除了加强思想政治教育外，钟伟国还通过“跑腿”服务，让他们亲身感受服务群众的荣誉感和成就感，让他们看到越来越多的打击防范战果是从群众举报中收获的，从而领悟到服务能带动打击的道理。

　　在钟伟国看来，打击防范是主业，服务群众更是主业。“通过贴心的服务，把群众的心赢回来。”钟伟国在企业微信政务版后台为“粉丝”设置标签，分类精准推送消息。今年5月至10月，龙山派出所民警与群众在线上互动超5万人次，发送互动信息超18万条。

　　以服务赢取民心，以科技汇集民力，以民智筑牢平安。据不完全统计，龙山派出所微警务室三年来服务群众达3万人次。其中，由社区综合警务室的驻村警员当群众的“好心跑腿员”，进村便民办理电车入户4958辆、完成急事急办申请135宗；代跑腿办理公安业务4155人次；为外来工、承租人员、游客提供线上服务1895人次；收获群众线上举报违法犯罪线索178条、抓获违法犯罪嫌疑人72人、线上化解涉警投诉38宗。

　　联防联控的“试验田”

　　刚开始接触企业微信政务版时，钟伟国仅将其用于派出所的打卡、考勤等内部电子化、无纸化办公。后来，钟伟国发现企业微信政务版有几个小工具“很好用”，比如居民上报。钟伟国还在后台设置了上报事项的类别，让群众更清晰地知道怎么使用。就这样，以最少警力、最少付出、最高警务效能的“码上警务、码上服务”出现了。

　　“朝阳大妈是当前群众参与群防群治的响亮品牌，但不一定要戴个‘红袖章’或穿上‘志愿者马甲’才是参与平安建设。”钟伟国运用“居民上报”把日常社区服务、群防群治、联防联控等工作通过一个二维码整合起来，群众只需扫码即可上报警情或提交需求。他在辖区重点区域张贴了共计800张“码上警务”告示牌。“如果张贴1000张码上警务牌，就相当于有1000个网上警务室，而且都能实现实体警务室的功能。”

　　▲钟伟国对志愿者进行培训

　　正是这看似不起眼的告示牌，见证了一位外地游客如何在5分钟内找回丢失的孩子。今年国庆期间，中国旅游小姐粤西总决赛在浪漫海岸举行，日均游客超过5000人次。晚上9点多，钟伟国在“居民上报”后台看到有位游客报警称自己的儿子走丢了。钟伟国立马通知龙山派出所副所长郭明源和许建文等在景区巡逻的民警，联动景区员工和志愿者，以走丢地点为中心，展开地毯式搜查，最终在离舞台几百米远的秋千处找回男孩。

　　▲民警在海边巡逻

　　浪漫海岸的近300名员工都是龙山派出所的“码上安全员”，参与景区安全的联防联控工作。通过“码上警务”告示牌，龙山派出所在近一年里，为58名游客提供了免跑腿办理住宿证明的服务。

　　在辖区重点领域安全防控中，除了景区外，学校也是关键。钟伟国成立了“护学保安小组”，并为每间学校张贴“码上警务”告示牌，一旦师生发现有异常或可疑情况，就可以扫码上报。在短短70天内，“码上警务”联动16间中小学、幼儿园的428名教工开展校园安全联防联控达1.5万人次。

　　“群众的幸福感和安全感，就是支撑着我们在社区警务创新道路上攻坚克难的动力。”钟伟国说道，刚开展“数字化警务+好心跑腿员”服务模式时，龙山派出所遭遇了很多质疑。“好在有毛局支持我，给了我很大的包容度和发挥空间。”

　　钟伟国提及的“毛局”，正是滨海新区分局局长毛继军。在他的支持下，“茂名滨海公安”公众号于2016年开通。随后，公众号开辟了“局长微工作室”通道，群众扫码即可添加毛继军的个人微信号，随时沟通需求、投诉举报。

　　▲毛继军通过个人微信号处理工作

　　毛继军表示，在有限的警力资源下，要通过科技去创新方式方法，从多渠道多方位去接触群众，向科技要警力，给群众更好的服务。“龙山派出所就像一片试验田，用7年时间，让社会看到另外一种基层警务服务的可能性和新模式。”