□ 记者　　李光明

□ 通讯员 赵 儇

安徽省蒙城县王集乡是一个典型的人口大乡，有303个村民小组、8万余人，由于地域广、管理难度大，各种矛盾纠纷一度频发。近年来，王集乡积极推行“三治合一”的乡村治理体系，以乡贤参事员为抓手，建立健全乡、村、组、家四级调解网络，实施联调联处，全力维护社会稳定，实现了由“松散管理”向“有效治理”的转变。

运用法治“硬治理”

王集乡紧紧抓住法治乡村建设机遇，以法治建设为基础，运用法治思维和法治方法化解矛盾纠纷，切实保障矛盾纠纷的化解在法治轨道内进行，实现乡村“硬治理”。

面对纠纷类型多样化、主体多元化、上访率高的状况，王集乡把法治作为解决矛盾纠纷的“主菜”，推行“一村一顾问”制度，组织律师、基层法律服务工作者主动承担农村法律顾问工作；建设法治文化广场、农民夜校、法宣画廊、法律图书室等阵地，开展常态化法治宣传教育；开展法治文化进乡村活动，引导村民学法、懂法、守法、用法，为乡村建设、发展、稳定营造良好的法治环境。

建立联调机制，司法所、派出所、乡贤工作室联动联调，实现了人力资源、信息资源、技术资源共享、优势互补新格局。其中，警民联调机制，简化了工作程序，方法灵活、时间集中，调处质量和效率得到了大幅提升，有效地提高了人民调解的公信力和权威性。

推行德治“和治理”

王集乡以德治建设为引领，把以规立德作为净化农村社会风气的治本之策，实现乡村“和治理”。

王集乡发动群众积极参与“文明村”“文明户”“最美家庭”等文明创建与评议活动；广泛开展“文明家庭”“文明十星户”“文明村”等精神文明创建，使群众自觉成为新风尚的传播者和实践者，形成讲文明、除陋习、树新风的良好社会氛围；依托乡、村综合文化服务中心、农家书屋等文化惠民工程，以农村文化艺术节、农民读书节等活动为载体，开展广场舞、读书会等群众喜闻乐见的文体活动，引导村民主动革除陋习，养成健康文明的生活习惯。

搭建“一村两会”模式，依托乡里“王集乡乡贤馆”、16个村级乡贤工作室、35个“乡贤之家”，并在村（居）成立乡贤参事会，由村总支书记、村主任担任。每个村级乡贤室至少确定一名“乡贤”理事秘书和30-50名乡贤参事员，教化乡民，调解矛盾纠纷。推行综治中心+乡贤联调、职能部门+乡贤联调、综治中心+乡贤联调等多元化解机制，定分止争，源头化解信访隐患。目前，全乡有乡贤参事员862人。

完善自治“软治理”

近年来，王集乡不断完善村民自治，完善民主议事决策制度，以自治建设为核心，实现乡村“软治理”。

王集乡通过村民会议、村民代表会议、党群联席会议、城乡社区协商、村务公开和民主管理等基层民主自治制度，推进村民自治制度化、规范化和程序化，不断提高村民自治能力。建立健全村务监督机构，规范开展村务公开，主动接受群众监督，切实落实群众的知情权和监督权。

目前，王集乡16个村（居）都制定了村训村规，完善《村民自治章程》《村规民约》等民主管理制度，突出村规民约的观念引导和行为约束作用，引导村民积极参与农村公共事务和自治活动。