小区内私搭乱建、车辆乱停乱放、设备陈旧老化、垃圾难清环境差……这是不少城市小区面临的“痛点”问题。针对这些群众烦心事，合肥市瑶海区坚持党建引领和以人民为中心的发展思想，全面贯彻落实中央、省、市城市基层党建与基层治理工作部署，把加强老旧小区治理作为为民服务解难题的一项重要内容，打造推广“红色物业”，切实解决百姓身边“关键小事”，不断收获群众的好评和民心。

立足政治“高站位”，突出党建引领。为落实合肥市委1+8文件精神，瑶海区大力推进党建引领住宅小区综合治理工作。目前，瑶海区共有成建制住宅小区556个，零星楼栋小区84个，总建筑面积3640.05万㎡。“齐抓+共治”，强化党组织核心领导。2019年9月成立“中共瑶海区物业行业党委”，纵向发挥行业主管部门的管理优势，建强组织体系，激发行业党建“雁阵效应”。行业党委书记定期带队调研各镇街开发区和物业服务企业党建工作开展情况，截至目前，共调研走访物业服务企业22家。“单建+联建”，推进物业服务企业党建全覆盖。按照“符合条件应建尽建，创造条件灵活组建”原则，对注册地在瑶海区的96家物业服务企业，成立独立党支部32家，联合党支部7家，剩余57家不满足成立党支部条件的均由属地派驻党建指导员，辖区内物业服务企业党建工作达到全覆盖。“在职+在册”，加强物管办人选把关。落实每个小区成立“红色物管办”，强调成员党员比例要求，成员候选人由社区党组织审核把关，并侧重于从机关事业在职党员、退休党员、楼栋党小组、党员中心户家中产生，强化工作力量。

用好机制“度量衡”，加强基层治理。围绕“有人管、管得好”的目标，遵循试点先行、逐步推广的原则，明确一揽子措施，从制度层面规范老旧小区治理。建好分类“新机制”。积极推行多样化的小区治理模式，按照商业小区、老旧小区、回迁小区等多种类型分类管理，配合建立“1+5+N”工作机制，即一个“红色公约”，决策听证、矛盾协调、公开评议、现场办公、工作交流“五个制度”，以及涉及垃圾分类、秩序管理、小区治安、环境整治、资金监督、文艺活动等N支“微治理”小分队，广泛邀请各类业主代表参与到事务决策和自治管理全过程。建立考评“新标准”。强化老旧小区物业管理组织领导，形成“区、街道、社区”三级管理网络，重点是通过持续开展综合管理示范小区评选以及常态巡查、考核、督办等方式，督促物业服务企业有序开展物业管理活动，及时解决业主的诉求，认真整改发现的问题，确保物业管理秩序井然。建立瑶海区物业服务企业“红黑榜”，动态更新物业服务企业信用信息，并将信用信息作为市场监管、政府采购、招标投标、政策扶持和表彰奖励等活动的重要依据，实施奖优罚劣，推动物业服务企业主动解决问题，主动提升服务管理水平。建强保障“基础桩”。深化党组织活动专项经费使用管理办法，注重向“红色物业”支部倾斜，给予党建工作补助。同时，协调开发商和物业公司，按照“有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度”的“六有”标准，在有条件的小区成立“党群议事厅”，切实强化阵地保障。

找准居民“需求点”，提升服务质量。围绕“居民反映的问题如何高效解决”这一课题，进一步强化属地物业管理第一责任人职责，构建一整套完善的运行机制，切实做到“小事不出小区、大事不出社区、难事不出街道”，以实实在在的工作成效提升社区居民的满意度。坚持需求导向，“网格化”通民情。坚持把解决居民的各类需求作为工作落脚点，采用线上线下相结合的方式，将小区长廊、凉亭、楼道等人气集聚的地方打造成议事和征求居民意见建议的阵地。探索开发以网格为单位，网格长建站，网格员、物业公司、居民参与，集政策宣传、问卷调查、民意征集、民主协商等便民惠民功能于一体的“微信党群服务站”，畅通业主参与渠道。坚持问题导向，“三不出”促调解。建立物业矛盾纠纷“三不出”机制。“小问题不出网格”，发挥网格化社会治理优势，由社区网格员担任物业矛盾纠纷调解先锋队，小矛盾小纠纷由社区网格党员先议先调。“大问题不出社区”，推行“1+3+X”工作模式，对于物业管理中的大矛盾大纠纷，由社区党组织牵头，居委会、物业公司、业委会参与，矛盾相关方参加，共同协商、共解难题。“难点重点问题不出街道”，对于重点难点问题，由社区党组织汇总，报街道层面解决。坚持共建共享，“组团化”聚合力。依托“红色物业”平台，广泛凝聚物业公司、业委会、共建单位、党员群众共同参与小区建设和管理，形成“服务组团”，共建共享品质生活。坚持从问题最突出，矛盾最集中的停车难、物业费收缴难等地方入手，三里街街道凤阳一村社区依托居民提出金点子，在“左邻右舍”志愿服务基础上，全市首试共享车位，有效缓解小区停车难问题；长淮街道推进业主委员会规范化建设工作,严把小区业委会换届关；和平路街道繁昌路社区安拖新村小区成立合肥市首个小区红色物业管理办公室；胜利路街道采用“街道、社区”+“居民”+“物业”三方共治模式；嘉山路街道持续开展“红色管家”服务；三里街街道成立合肥市首个街道级“物业纠纷调解中心”，把老百姓家门口的事情解决在老百姓家门口……

近年来，瑶海区不断完善“街乡吹哨、部门报到”工作机制，推广实施“基层出题、部门答题、联动解题、群众评议”的“四步”工作法，对于社区解决不了的问题，由街道吹哨，召集所涉部门集中研究，调动全区资源，汇集全区力量，着力解决违规装修、违规停车、毁绿占绿、破坏公共设施、侵占公共部位等小区各类违章违规事件，让“看得见的也管得着、管得着的也看得见”，形成全区统筹协调“一张网”、治理服务“一盘棋”。基层社会治理和便民服务的实效得到全面提升,为瑶海转型发展奠定坚实的社会基础。（瑶海区委政法委）