在统筹做好新冠肺炎疫情防控和经济社会发展的特殊时期，聚焦省、市纪委监委营商环境监督行动方案部署要求，抚顺市望花区纪委监委立足职责定位，找准工作着力点和切入口，精准把握优化营商环境监督“脉络”，到位不越位、聚焦不发散，深入整治破坏营商环境问题，着力营造高效政务环境、严明纪法环境、积极政策环境，为优化营商环境提供坚强纪律和作风保障。

　　“责任清单”推动担当作为，营造高效政务环境

　　制定方案，压实部门主体责任。今年年初，及时在区委、区纪委常委会会议上传达落实省纪委监委“一号文件”，制发《望花区纪委监委关于落实省、市纪委监委要求开展营商环境专项监督工作的通知》，围绕“信用环境”“司法环境”“执法环境”等九方面整治重点，督促党委、政府部门推进优化营商环境专项行动，形成上下联动、齐抓共管的工作格局，奠定改善和优化营商环境工作“总基调”。

　　清单化管理，强化派驻监督责任。探索建立了《派驻纪检监察组监督工作动态清单》，督促职能部门根据本单位“三定方案”，结合营商环境整治重点内容，梳理建立了《部门职责职能动态清单》，清单统计了岗位职能（职责）、年度工作任务指标等14项条目，包括执法、审批、监管等权力运行中9个重要事项。内容直观、层次清晰，实行行政权力清单和责任清单定期更新，厘清职能边界，减少自由裁量权。实现了主体责任落实情况可量化、可检查、可追溯，推动监督更聚焦、更精准、更有力，派驻工作清单化管理，监督数据化，有据可依。

　　“望闻问切”强化监督执纪，营造严明纪法环境

　　“望”服务转作风。通过明察暗访、联合监督、“体验式”监督方式，不定期对涉及营商环境的重点部门及区营商局行政服务大厅窗口服务质量、办事效率进行监督检查。今年以来，组成联合监督检查组2个，纪检监察监督检查组28个，共出动102人次，累计检查单位67家，开展明察暗访71次，开展“体验式”监督4次，督促立行立改问题10件。

　　“闻”民声查问题。通过走访调研、开通“问题直通车”、设立监测点等方式，倾听企业发展中遇到的困难和问题。今年以来，区纪委监委采取“末端工作法”，开展了“百千万大走访”活动，从政策落实、审批服务、疑难问题等多角度走访调研企业，与企业负责人进行“融入式”沟通交流，共走访企业29家、个体商铺178家；以“大数据”作为赋能手段，在“廉铸望花”微信公众号开通“问题直通车”功能，多频次发布受理营商环境问题信访举报通告，设立营商环境监督监测点和2名营商环境监督员，不断健全完善监督举报“进得来”机制，通过社情民意信息汇集、整合、积累，充分发挥群众监督作用。

　　“问”责任强震慑。区纪委监委针对重点整治问题专案专办，对信访受理、监督检查、上级交办、横向接受等各渠道发现的问题线索，优先受理、优先处置，对严重违纪违法案件中涉及营商环境的部分深挖彻查，严肃执纪执法，加大问责力度，实现破坏营商环境问题案件动态清零，及时通报破坏营商环境的典型案例，形成常态化震慑。今年以来，全区纪检监察机关共处置破坏营商环境问题线索14件，立案13件，党纪政务处分8人，留置6人，移送司法机关2人。转发省、市级媒体报道的关于全区的2起破坏营商环境典型案例，在全区范围内通报曝光。

　　“切”病灶解难题。聚焦营商环境监督9个重点领域的难点、堵点、痛点，积极协调相关职能部门推动解决。区纪委监委采取“以企业为中心”的工作方法，重点收集并推动解决相关职能部门在政务服务、信用环境、司法环境等领域的遗留问题。今年第一季度，共推动整改职责外领域问题120个。其中，推动解决信用环境方面问题106个，累计推动清偿政府机关、企事业单位违约拖欠的各类账款金额3516.01万元，推动拨付逾期执行款金额292.24万元，纠治政务服务问题13个，纠正司法领域不当执行问题1个。

　　“三措施”强化制度供给，营造积极政策环境

　　建立“三合一”联动工作机制。为了强化部门协调配合，积极破除“固守一亩三分地”思维，凝聚合力，日前，区纪委监委研究制定并在全区下发了《望花区纪委监委贯彻落实省纪委监委一号文件“三合一”联动工作机制》，机制突出统筹协调、联合处置、会商研判工作原则，在联合监督检查、问题线索移送以及重大敏感问题联合研判化解工作上作出明确规定，在营商环境监督工作中，最大程度避免部门之间出现问题推诿、责任规避的情况。

　　下发纪检监察建议。区纪委监委对今年以来查处的破坏营商环境案件逐案分析，对应该下发纪检监察建议书的做到应下尽下，推动相关部门及时整改问题、健全机制，以纪检监察的“硬约束”提升望花营商环境的“软实力”。截至目前，营商环境专项整治方面，制发纪律检查建议书1份，监察建议书1份，推动整改问题2个，推动职能部门建立体制机制1个。

　　涵养廉洁政商文化。优化营商环境不是一蹴而就，需要政府部门久久为功针砭弊病，企业和群众高度参与助力精准监督，廉洁政商文化促亲清政商关系建设。今年以来，区纪委监委在全区开展了廉洁文化进企业活动，利用走访调研等形式，鼓励民营企业人士畅谈惠企政策落实、廉洁政商蓝图等想法、心得，普及推广经济类案件相关法律条文，将廉洁经营理念渗入企业日常管理，提升企业廉洁风险防控意识，助力构建亲清政商关系。