今年4月，福建省三明市大田县公安局成功打掉一个“杀羊盘”犯罪团伙，抓获犯罪嫌疑人57名。不同以往，这57名犯罪嫌疑人在新落成的执法办案管理中心里，完成了刑事拘留前的所有流程。

　　“智能化的信息采集系统、一站式的‘阳光执法体验’……嫌疑人被带入中心办案区那一刻起，就上了‘流水线’，一站式智慧办案带来高效率和规范化。”近日，大田县公安局执法办案中心负责人林正松说。

　　大田县公安局执法办案管理中心

　　自2021年7月20日大田县执法办案管理中心运行以来，大田县公安局全面推行“案件一站办理、执法全程监督、实战合成支撑”的执法办案管理新模式，有效解决了各类执法突出问题，共审查嫌疑人2000余名，未发生一起安全事故和民警被投诉案件，综合管理能力和执法社会效果显著增强。

　　一体化、全流程，事务性工作量压缩50%

　　2021年投入使用以来，执法办案管理中心服务了许多大案要案侦查审讯，成批次的犯罪嫌疑人来到中心后，工作人员对其进行安全体检、信息采集等辅助工作，办案民警则专心致志对嫌疑人开展审讯，几个小时后，嫌疑人便将犯罪事实如实供述。

　　“在启用执法办案管理中心之前，这个效率是不可想象的。”大田县公安局城关派出所民警施明祯自豪地说。

　　智能化、多功能审讯室

　　在施明祯看来，传统的模式、分散的资源、不专业的办案难以适应打击新型犯罪需要和群众期待，建立专业化、合成化、一体化的打击犯罪模式是必由之路。事实上，面对日益严峻的执法环境，面对执法规范化的高标准、严要求，大田县公安局执法办案管理中心以全新的面貌呈现在大家眼前，这仅仅只是开始。

　　“执法办案管理中心是一个融合案件受理、审讯、执法管理、监督等多功能的综合体。”林正松介绍，中心按照执法流程设置融执法办案区、案件管理区、涉案财物管理区、诉讼服务保障区、合成作战区(全息指挥中心)“五位一体”的执法办案管理新模式，并将执法办案链条进一步延伸，实现人员在中心审查、案件在中心审核、卷宗在中心保管。

　　此前，嫌疑人审讯前的看管工作一度令办案民警很头疼。“在执法办案管理中心启用前，要执行拘留的嫌疑人需要由办案民警来看管，在犯罪嫌疑人数量多的情况下，还容易出现串供等情况，民警审讯时工作量大不说，案情细节也需要反复确认。”施明祯说。

　　嫌疑人佩戴“定位+个人信息”的智能手环

　　大田县公安局不断整合资源，将各类办案所需配置到位，单向可视且隔音的候问室、11间具备多功能的审讯室、全程智能化管理真正实现了一站式办案。

　　从事务性工作中解脱出来，更专注于审讯办案，这是执法办案管理中心投入运行以来，办案民警感受到的明显变化。

　　“只要一脚踏进中心，就能一体化办齐入区、审讯、送押等全流程业务。”施明祯介绍，嫌疑人被押解到中心后，入区登记、信息采集、随身物品暂时保管、录音录像及光盘刻盘等一系列辅助性服务工作，全部由中心专业工作人员按照规范流程完成，办案民警只需要进行人员审查、文书笔录制作、案件报批等专业性工作即可，办案事务性工作量压缩50%以上，大大提高了办案效率。

　　从串联到并联，指挥人员有了“千里眼”

　　在大田县公安局执法办案管理中心合成作战区(全息指挥中心)，蓝色的大屏幕铺满整面墙，全景电子监控图像、办案区使用情况、受立案等数据一目了然。

　　“中心不光功能多，还很‘智慧’，它将执法办案全程“警、案、人、物”相关预警点数据纳入视线，实时核查发现问题，精准督促整改，真正实现了智慧办案。”林正松说。

　　智慧办案的“智慧”具体体现在哪里？

　　全息指挥中心

　　首先，依托办案中心最大化整合部门警种数据信息资源，可以让重点案件和一般案件侦办起来更有效率；其次，全流程智能化辅助执法办案，加强数据汇集和研判分析，实现了案件侦办的精确性。

　　“过去遇到疑难案件，只能通过见面或者打电话的方式进行会商，很多案件材料也不方便传输。”林正松介绍，今年5月，大田成立了全市首个一体化远程取证中心，通过远程视频取证系统，直接可以和相关人员取得联系，案件材料可以随传随鉴，大大提高了办案单位的执法办案效率。

　　“原来的讯问是串联，挨个来；在中心，几个审讯室同步进行，是并联。视频指挥系统更是让指挥人员有了‘千里眼’，可迅速甄别异常情况，办案质效大大提高。”林正松说。

　　一体化远程取证中心

　　所谓智慧办案，还有一个具体体现，就是对办案民警智能化办案能力的提升。中心可以发挥实战练兵场的作用，办案民警与专业部门之间的实时交流沟通，可通过审讯一体机传送至全息管理中心，特别是对重大、疑难案件，由相关业务部门、警种实时指导讯问，为办案单位提供全程办案指导，还可用于办理大要案的组织部署，领导可以通过远程查看讯(询)问过程进行审讯指挥。

　　此外，县局各警种部门提供24小时前置支撑，实现多警种联动，综合各警种资源，深度动态分析，第一时间为办案民警提供审讯、侦查方向，提升办案质量和效率，不断强化对基层办案民警侦审能力的培养，而这是比改善硬件更为重要的。

　　诉讼服务保障中心

　　为确保各警种部门能够熟练使用各系统功能，提高民警执法办案业务水平，大田县公安局执法办案管理中心定期组织开展执法办案培训会。培训会将授课学习与实际操作相结合，进一步提升了广大民警的法律素养和业务能力。

　　据了解，中心运行以来共核查预警点853个，下达整改工作指令365条。并推进执法大数据深度应用，对全县办案单位执法办案数据进行分析，总结执法状况，对执法风险排名靠前且执法问题相对突出的办案单位提醒整治，有力化解县域警务风险。

　　信息全流程共享，“让民警最多录一次”

　　“在追求快速高效办案的同时，不能疏于监督，相反，启用执法办案管理中心的一个主要目的，就是加强对民警执法办案的监督。”林正松说，大田县公安局围绕中心管理、案件办理、案卷管理、涉案财物、安全检查、信息采集、看守送押等工作环节流程，制定了与之配套的规章制度。

　　为确保案件办理更加透明，中心配置了数字卷宗、电子签名、移动办案、智能语音辅助审讯系统等现代信息技术设备，引导民警及时制作、上传法律文书，规范制作、上传证据材料，提示民警各个办案环节的期限要求，对民警办案起到了全方位的督促、管理、指导作用，不仅实现“让民警最多录一次”，还实现了信息的全流程共享。

　　检察机关设立侦查监督与协作配合办公室，第一时间对案件侦办开展监督

　　此外，犯罪嫌疑人被带入中心后，检察机关也会第一时间依法开展监督。中心第一时间邀请同级人民检察院、人民法院进驻中心设立检察室、法院室，形成从立案到侦查终结的全方位监督模式，搭建起速裁法庭，为开展刑事速裁快办、认罪认罚从宽处罚制度工作打下坚实基础。

　　如今，大田公安执法办案管理中心已经形成公检法司多个部门互动，在监督中办案、在协作中发展，合力有效打击犯罪。

　　“把受害人的损失降到最低，这也是我们建立这个中心的目的。”林正松介绍，中心针对未成年嫌疑人、受害人、证人设立专门的讯问、询问室，对性侵害、暴力伤害未成年人等案件，创新开展一站式询问取证、救助工作，避免二次伤害，最大化保障他们的合法权益。

　　一起危险驾驶罪案在执法办案中心刑事速裁法庭内开庭审理

　　同时，中心建立网格化预警体系，嫌疑人佩戴“定位+个人信息”的智能手环，能对嫌疑人行为异常举动等执法风险点自动研判并实时报警，在审讯场所也增设了特殊审讯室以便特殊嫌疑人审讯，这样既保障了司法活动的顺利进行，又有效保障了嫌疑人的合法权利，让审讯过程更加规范。

　　“只有把以人民为中心的执法理念、严格规范的执法要求落到实处，加强司法制约监督，健全法治保障，才能让群众在每一起司法案件中都感受到公平正义。”林正松说，下一步，中心将持续完善中心建设，推进执法规范化提档升级，不断提升公安工作法治化水平和执法公信力，实现办案更高效、管理更规范、执法更安全，为切实履行好党和人民赋予的新时代使命任务提供强有力的保障。