伴海而生 守护蔚蓝

　　——惠安县检察院推进诉源治理用心守护海洋

　　□记者 肖赣 通讯员 潘春静

　　海浪、沙滩、微风，是无数人向往的风景。惠安海岸线水质干净，沙质柔软，被誉为“中国最美的八大海岸之一”。近年来，惠安县检察院扎实推进诉源治理，不断深化检察公益诉讼，一体推进护海用海治海，着力打造涉海公益诉讼检察的“惠安样本”，取得阶段性成效。

　　扩大海洋治理“朋友圈”

　　“我们以‘护卫泉州海岸线生态检察联盟’为依托，加强府院协作，探索跨域协作，聚合海洋保护合力。”惠安县检察院党组书记、检察长曾晓军表示。惠安县检察院与县法院共建生态环境司法保护法官检察官工作室，探索建立健全“1234”工作模式，打造洛阳江流域生态司法多维立体保护网。

　　如何深化区域一体化协同治理?惠安县检察院携手洛江区检察院共同建立洛阳江两岸“检察护宝”协作配合机制，探索推动以洛阳江为主线，对沿线生态环境和资源利用、传统村落保护和开发、文物古迹和非物质文化遗产开展综合立体保护。全力深化“府检联动”，针对泉州台商投资区东园镇秀涂村、洛阳镇洛阳桥两侧的滩涂中出现互花米草复萌的现象，与泉州台商投资区管理委员会农林水与生态环境局共商治理工作，推进互花米草清理防治工作，有效防范互花米草扩散蔓延，切实维护滨海湿地生态系统安全。

　　在“检察护宝”协作配合机制下，惠安、洛江两地检察院加强线索交流移送，开展专项推动属地政府整治洛阳桥两侧滩涂中利用“地笼”进行捕捞的违法行为，维护湿地生态平衡。该案的办理也是将“检察护宝”协作配合机制走深走实的举措。

　　打出生态保护“组合拳”

　　惠安县检察院积极践行、推广“专业化法律监督+恢复性司法实践+社会化综合治理”生态检察模式。

　　“我们严惩破坏生态环境违法犯罪行为，让违法者为被毁坏的生态环境‘买单’。”惠安县检察院第四检察部主任王琳介绍道，该院着力打好“生态刑事检察+生态公益诉讼”组合拳。针对郑某等人未经许可擅自在湿地保护区内倾倒生活垃圾和建筑垃圾，污染土壤和地下水一案，惠安县检察院在泉州市检察院的指导下，坚持保护优先、恢复为要的生态理念，在办理刑事案件的同时一体推进公益诉讼案件办理，提起刑事附带民事公益诉讼案件，要求当事人承担生态环境修复等费用千万余元的同时，又启动行政公益诉讼，要求行政机关对涉案垃圾代为履行处置。目前涉案垃圾已全部清理完毕。该案入选最高检湿地保护公益诉讼典型案例。

　　惠安县检察院充分发挥海警机构海上维权执法工作适用人民警察法、行政处罚法、刑事诉讼法等特殊性，根据《最高人民检察院 中国海警局关于健全完善侦查监督与协作配合机制的指导意见》与辖区两个海警机构建立线索移送、信息共享、涉海刑事案件快速反应、提前介入、研判共商等机制。今年以来，共引导侦查办理涉海砂案件2件，涉案海砂价值近千万元。

　　此外，惠安县检察院积极梳理办案中发现的执法监管短板，形成《惠安县盗采海砂问题情况反映》《惠安县海洋生态环境执法情况调研报告》，为党委政府部署生态整治预防工作提供参考。推动公安等多部门积极构建沿海治安防控综合治理新格局，跟进公安机关“猎鲨”专项行动，严厉打击涉海违法犯罪，全力抓好沿海岸线治安防控，扎紧岸上防控网格、筑牢海上防控屏障。

　　织密海洋环境“保护网”

　　从“人找线索”到“线索找人”，惠安县检察院全力破解线索案源少瓶颈，加大涉海重点领域行政公益诉讼案件的办理力度。

　　“我们办理的崇武镇簸箕湾岸线整治案，推动整治沿线建筑垃圾19500平方米，长效改善了岸线及周边环境。”惠安县检察院党组成员、副检察长尤君泽介绍道，该案是最高检部署“守护海洋”检察公益诉讼专项监督活动后，泉州市检察机关办理的首起涉海公益诉讼案件，也获评全省检察机关保护海洋生态环境典型案例。

　　无居民海岛属于国家所有，它兼具海洋和陆地特点，生态系统既独特又脆弱，是自然资源资产的重要组成部分。为保护辖区无居民海岛资源，确保依法有序开发利用，惠安县检察院开展专题调研，发挥特邀检察官助理“智囊团”作用，召开听证会，就海岛修复方案、修复整改评估等事项听取意见，推动主管部门加强修复海岛生态环境的保护力度。

　　惠安县检察院将拓展海洋公益诉讼保护海洋生态资源环境延伸至海滨旅游公共安全，在对辖区内存在离岸流情况的海域进行调研走访的基础上，向沿海部分乡镇政府提出消除安全隐患的检察建议。为推动检察建议的落实，惠安县检察院召开诉前圆桌会议，邀请相关乡镇负责人、海上见义勇为工作室相关人员、人大代表、政协委员，就离岸流宣传方式、巡查救援等方面听取意见及困难，促进形成多方参与、共治共享的公益保护新模式。目前，相关镇政府已在相关海域设置离岸流安全警示牌，并加大巡查和救援力度，要求存在离岸流海域的相关旅游开发公司增设救生绳、增派巡逻员，优化救援方式。检察机关建议正推进安全防范措施不断完善，泉州台商投资区公安分局推动“一键求助”等相关设施安全平稳进行;在重点海域增配无人机，对安全进行动态掌控，开展水上机器人救生演练，提升救援效率。

　　用新作为彰显责任担当，惠安县检察院将继续坚持广领域同向发力、大范围同享胜果，共同守护蓝蓝泉州湾。

　　责任编辑：林少颖