山东省聊城市临清市将“三微治理”作为社会治理的基本原理和办法，通过“微网格”模块化思维、“微治理”分析研判、“微服务”解决问题，对不同发展阶段问题提供不同的解题思路，创新打造新时代“枫桥经验”临清样板。

　　未雨绸缪“治未病”

　　服务群众时刻居安思危

　　“上工治未病”最早源自于《黄帝内经》所说，“治”为治理管理的意思，即：未雨绸缪、提早谋划布局，早发现早处理。“三微治理”灵活运用传统智慧，坚持“抓前端治未病”，体现了居安思危的忧患管理意识，降低了治理成本，减小了社会风险和化解难度。

　　“村里分给我的两块地，原来的时候北边这块收成看天意，下雨多基本就没收成。就算有了收成，有时地里全是水，背出来也不少费劲。今年可好啦，镇上在春天的时候，就早早给我们把沟渠修好了，一点水也没存，是个丰收年，我们晚上在村边拉呱，都心情愉悦，感谢镇里给我们做了一件大实事！”戴湾镇牛庄村的杨爷爷开心的和记者交流到。这一问题的解决，依托于戴湾镇创新开展的“时令清单治未病”的社会治理模式，花大力气整合了所有网格内近两年有记录的群众热线、信访等各类诉求，分类分析后发现了其中的季节性，规律性，区域性的共性问题，居安思危、未雨绸缪，超前布局开展社会治理工作，4月份在重点的低洼地块提前疏通了沟渠2000余米，清理了竹节沟60余处，到了6-8月份，全镇排涝类问题诉求共11件，环比下降了91%，原来村干部到了夏天一下雨就提心吊胆、害怕群众受灾的经历成为了历史，群众满意度也得到极大提升。

　　“我们一开始不敢养这个牛，怕辛辛苦苦按照要求养了，万一最后不按照商定的价格回收了，我们的辛苦就白费了，但是因为有法律团队给我们担保，还签订了合同，避免以后出现合作矛盾，我们才踏实的养。”这是尚店镇焦庄村的养牛能手介绍君博食品运河黑牛的推广“合作社+农户”养殖中，法律顾问全程介入《回收合作协议》的签订过程，实现法理情的统一，又扩大产业体量，让企业放心，还带动群众致富，让农户安心。这是尚店镇为了服务产业发展建立的服务专班，为辖区内企业推广养殖的服务案例，尚店镇在原34个网格的基础上，结合产业发展特色和发展中存在问题，建立乡村振兴产业“微网格”专班，通过网格专员定期走访、平台一键直达、镇一站式矛盾调解中心常态接访等多种形式，第一时间了解网格内企业发展存在的问题和困惑，有针对性地提供派驻专员、线上指导、联席会议等行之有效的措施。

　　通过微网格的及时排查收集问题，临清今年以来提前布局超前谋划解决二十几类群众在生产生活中容易出现的问题，用最小的成本解决了可能发生的社会问题。

　　群众力量“治已病”

　　众评众议展现集体智慧

　　枫桥经验的精髓是发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。“三微治理”不断创新群众参与矛盾纠纷处理的办法，通过“众评众议”、“矛盾纠纷人才库”、行业协会兼职等群众力量，将矛盾就地解决。

　　青年路街道在某企业项目征地过程中，群众对土地征收价格、后期保障等方面存有顾虑，街道创新建立群众广泛参与的“众评众议”制度，引导辖区居民、居民代表参与征地工作，与工作人员同入户、同丈量、同推进、同讲解，充分尊重群众知情权，让群众积极参与解决群众的事，积极助力项目加速落地，让征地工作顺利完成，实现“三微治理”民主化，打造“事务共议、难题共解、发展共促”的基层治理新格局。

　　潘庄镇村民汪某在工业园中经营一家套圈加工厂，与王某经营的轴承安装企业是合作关系，双方因一批货物的规格问题发生了矛盾，由于共事多年也没有签订任何的供货合同，产生了矛盾，双方都拒不退步。汪某与王某多次协商未果后来到潘庄镇“一站式”矛盾调解中心寻求帮助，最终在潘庄镇商会成员、兼职调解员林继龙的共同调解下，汪某拿到了货物款项，双方握手言和并选择继续合作。潘庄镇聚焦服务轴承产业的任务，围绕实现“矛盾不上交”一个总目标，“一站式”矛盾纠纷调解中心除了配备专职人员外，还邀请了行业调解兼职15名、社会力量兼职15名的调解团队，充分发挥群众力量解决群众事。

　　2023年以来，临清市市、镇两级健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，依靠专业力量和群众力量化解疑难复杂问题1081起，有力推动矛盾纠纷在基层消解不上行，切实维护了社会大局稳定。

　　依法用情“治沉疴”

　　事心双解创造和谐社会

　　信访是送上门的群众工作，临清建立“揭榜挂帅”工作机制，着力推动信访积案清零控增，新发生信访问题就地解决、一次办好，构建起县域信访“内循环”格局。“三微治理”通过网格渠道了解群众愿望和诉求，找到服务群众中存在的不足，提高群众工作能力。

　　刘垓子孔集的张某某、宋某某1982年起因琐事同胞弟产生矛盾，后不满判决形成了长达41年的上访积案。揭榜挂帅工作开展以来，刘垓子镇通过“矛盾纠纷调解会”集合网格人才库人员对此案进行个案分析，对当事人进行耐心解释、村干部的说服教育、法律服务人员的政策解释，党委的关心关爱，为其办理各类惠民待遇、新建房屋，360度的全方位关注最终达到“事心双解”。通过矛盾纠纷调解会，坚持“政治”引领，实现民有所呼、我有所应，突出“德治”支撑，使“温良恭俭让”“仁义礼智信”等优良礼节蔚然成风；狠抓“法治”保障，推动群众亲法、学法、用法，强化法律在化解矛盾中的权威地位，发挥网格化服务管理优化系统作用。

　　康庄镇位庄村在2000年对村集体土地进行第一次发包，承包期10年；2006年为筹集修路资金，提前对村集体土地进行第二次发包，承包期12年。因部分群众认为村委会做法不合理，导致出现个别交承包费的种不了地，种地的不交承包费。一直到去年眼看第二次承包期满，群众到镇里反映要求重新公开发包村集体土地。村干部对此事也存在畏难情绪，不知道怎么干。康庄镇“一站式”中心组织来访群众代表、村干部、社区干部和司法所同志在矛调中心进行座谈交流，由社区全程跟踪指导，村党支部组织召开土地处置临时小组选举大会，让群众投票推选7名土地处置临时工作组成员，工作组具体负责村集体土地收回和发包，最终过程十分顺利圆满，位庄村群众代表还向镇政府送了“人民公仆情系百姓解民忧、化解信访积案尽显为民情怀”的锦旗。

　　“揭榜挂帅”攻坚行动开展以来，临清市信访上行同比下降四成以上，重复信访下降七成，源头防线更加坚实，信访秩序显著改善，群众幸福感满意度持续提升。2023年第二次“揭榜挂帅”活动开展以来，全市293名干部职工参与揭榜178件信访积案。截至目前，已妥善化解60%，39名干部被评为“历史问题终结者”。

　　临清市社会治理“三微治理”模式围绕“实战实用实效”的工作目标，在“管用+好用”上下功夫，健全“一站式”矛盾纠纷多元化解机制，通过“微网格微服务微治理”思维方式将矛盾吸附解决在基层，社会治理的成效得到社会各界的充分肯定，让新时代临清政法工作焕发蓬勃生机和旺盛生命力。

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