守护万家灯火 书写平安新答卷

　　——福州市长乐区高质量发展背后的“平安密码”

　　□陈钦祥 洪华菁

　　平安建设一头连着人民群众的美好生活，一头连着高质量发展。如何以平安“底色”托起幸福“成色”?今年以来，福州市长乐区委政法委按照“学思想、强党性、重实践、建新功”总要求，大力践行“三问于民”工作法，弘扬“四下基层”优良传统，全力推动平安建设取得新成效，实现新跃升，以法治为底色绘就平安长乐新画卷，推动长乐在高质量发展之路上阔步向前。

　　高质量发展背后，有着怎样的“平安密码”?

　　群众满意，是平安建设最好的“答卷”

　　自今年下半年“平安三率”工作开展后，长乐区立即对“平安三率”工作进行再动员再部署。随后，区委常委、政法委书记卓国鸿等赴基层一线开展调研工作。通过现场考察、座谈交流等形式，访民情听民声，与当地干部群众共情共商，并与大家共同研究主题教育、基层治理、平安建设等工作，既剖析了问题，也交流了经验、提出了建议。

　　全区各乡镇(街道)、相关成员单位也积极响应，第一时间组织镇村党员干部、平安志愿者等组成宣讲小分队，采取责任分解、包干到户的形式，逐门逐户开展“敲门行动”，全方位、多维度开展“平安三率”宣传工作，以行动见成效，进一步掀起平安创建热潮。

　　而长乐区第六年为群众购买的“综治险”，不仅让23万余户群众受益，也为高质量推进平安长乐建设筑牢屏障。“这一机制已实行6年，由政府主导，通过市场化方式公开招标运作，让市场主体主动参与，充分发挥市场要素保障作用，把群众日常生产生活基础性风险纳入保障范畴，增强了群众抗灾减损能力，提升群众的获得感、幸福感和安全感。”长乐区委政法委相关负责人说。

　　从治理到“智”理，铸起平安幸福之盾

　　近年来，长乐区以基层党建为抓手、资源下沉为手段、便民服务为纽带，将数字化管理、平台化理念注入基层社会治理，着力构建党建引领、协调联动、运转高效的数字治理长乐模式。

　　“现在村子变美了，服务设施多了，生活环境变好了，日子越过越舒心。民生服务事项只要到村委会或者乡里就能解决，办事很方便、很贴心。”漳港街道百户村村民对村里发生的新变化都由衷地赞叹。

　　长乐区“智慧长乐”管理服务中心深化数字化治理项目建设，打造百户村智慧乡村平台和“i东湖”智慧社区平台，实现智慧化赋能乡村(社区)治理。此外，还构建“e长乐”体系，推动数字化服务普惠应用，实现“互联网+政务服务”新突破。截至目前，“e长乐”已汇聚教育、医疗、养老等各领域的300多项惠民服务，上线人才住房综合服务、区块链+公证、长乐区惠企资金网等长乐区特色应用。

　　矛盾纠纷处理是社会长治久安的基础性工作。去年以来，长乐公安积极打造基层治理警务特色，同有关部门密切协作，运行“e体+”多维调处中心，努力将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽状态。

　　而作为全省首个防控化解矛盾纠纷的在线基层社会治理平台——“乐和解”平台则整合全区18个乡镇(街道)调解中心、261个村(社区)调委会以及40名调解专家等相关部门和专业人士，共同参与线上矛盾纠纷化解，为群众提供在线调解、法律咨询、法规检索等服务。“市民只要在平台上登记纠纷，就可以通过聊天室与调解员进行文字及视频沟通，实现‘一趟不用跑’。”长乐区委政法委相关负责人说。

　　“乐和解”平台的运行成功，给乡村基层治理提供了新思路。今年，猴屿乡在“数字猴屿”平台上也设置了群众反映问题的“窗口”，群众可以在平台上直接反馈，后由乡政府牵头对接至相关部门，真正打通了基层社会治理的“最后一公里”。

　　长乐法院则选聘261名网格员担任陪执员，研发“长法陪执”APP开展“网格+陪执”模式，网格陪执员可通过手机查收执行员发送的执行订单，及时反馈协助事项办结情况。立足侨乡实际，全国首创涉侨纠纷诉非联动海外联调机制，通过构建远程视频调解室、应用法院调解平台、配备“云上法庭”电子设备等手段，线上为侨胞提供授权委托、电子送达等特色诉讼服务，有效破解涉侨案件文件送达难、审理周期长等痛点难点。

　　多年来，长乐坚持和发展新时代“枫桥经验”，一项项共建共治共享的基层实践，成为长乐社会治理的“金字招牌”。

　　“微网格”铺开治安防控“平安网”

　　为织密网格化体系，长乐区航城街道22个村(社区)全部实行网格化管理，采取“抽屉式”管理模式，将网格分为3个层级，党支部书记担任网格长，村“两委”成员或党员、老干部担任微网格长，形成“人在网中走、事在格中办”的社会治理新格局。

　　“我们持续强化‘全要素、全领域’网格治理工作理念，把网格治理工作融入街道发展全局，依托174个村级基础网格、626个微网格，构建起纵向到底、横向到边，职能到位、责任到人的微网格全覆盖服务模式。”航城街道相关负责人说，在“平安三率”测评期间，网格员走村入户向群众征求平安建设的意见及建议，并线上依托网格微信群、“乐和解”平台等收集居民诉求，将“坐堂问诊”变“上门巡诊”。

　　在实践中，长乐着眼于网格化管理的末梢功能，以楼栋、村小组等为单位，细化全区6610个微网格，设置网格长、微网格员，让村民身边的“小事”得到重视和解决。“有事就找网格员”在长乐渐成风气，网格成了村情民意集散地，村民都乐意联系网格员。

　　长乐区坚持屯警街面、显性用警，持续完善“四级巡防”联勤联动机制，专兼职巡防队伍305支1914人、357辆巡逻车常态化开展治安巡逻，同时加大夜间、学生上放学期间等重要时段及重点部位的巡逻巡查。

　　长乐还在263个村、社区建立巡逻队，推动平安区、乡、社区、小区四级联创。治理“微网格”犹如一张在地图上铺开的治安防控“平安网”，有效提升治安防控效率和群众的安全感。长乐依托1771个工作网格和6610个微网格，释放基层治理“大效能”，把温暖送到群众心坎上。

　　责任编辑：林少颖