“万人成讼率”逐年下降,吉林梨树“五个聚焦”赋能基层治理
近年来,吉林省梨树县委政法委准确把握新时代“枫桥经验”的科学内涵和实践要求,将命案防范工作作为平安建设的核心,创新治理模式、强化治理措施、提升治理效能,有效防控“民转刑”“刑转命”案件的发生。2021年以来,梨树县命案发案数呈逐年下降趋势,连续两年被平安吉林建设领导小组办公室评为全省平安县(市、区)。2023年,梨树县首次实现了命案“零发生”的历史性突破,人民群众的获得感、幸福感和安全感大幅提升。
聚焦平安建设,提升治理效能。梨树县委政法委紧紧围绕平安建设这一中心任务,把矛盾纠纷排查化解工作当作服务群众、服务基层、推动平安建设的一项基本要求,切实抓在手上、落到实处。该县以《全市命案防范工作的实施方案及重点任务清单的通知》为抓手,启动“命案防范年”等活动。同时,引入国有保险公司开展农村社会治安保险事项,以农户为单位实施平安保险,政府给予一定补贴,为群众提供兜底保障和救济渠道,避免因人身损害和财产损失从而引发过激行为,切实把党的政治优势、组织优势、密切联系群众优势转化为基层社会治理效能。
聚焦部门联动,形成工作合力。梨树县委政法委通过认真调研、分类指导,编纂印发了《梨树县矛盾纠纷预防化解典型案例选编》和《梨树县矛盾纠纷预防化解经验材料汇编》,印发给全县城乡网格员,用于推广经验、指导实践。县人民法院创建“无讼村屯(社区)”16个,搭建“诉源治理工作站”15个;县人民检察院开展“助力合作社、守护大粮仓”活动,为合作社提供法律咨询60余件次,解决涉农矛盾纠纷5件;县公安局重拳打击严重暴力犯罪,近年来命案破获率达100%,命案犯罪嫌疑人到案率达100%;县司法局推进和完善矛盾纠纷“联帮调”工作机制,协调相关部门联合化解矛盾纠纷80余件。
聚焦正面引导,强化源头预防。梨树县委政法委坚持把强化宣传教育和心理疏导作为源头化解、多元化解的关键环节,实行普法全覆盖,通过群众喜闻乐见的手段将法治宣传触角向企业、工厂、学校、社区、农村等领域延伸,引导人们以理性合法方式表达利益诉求。充分发挥“一格三长”作用,发现矛盾纠纷就地化解,将问题解决在初始、隐患消灭在萌芽。同时,县妇联充分发挥妇女主任了解掌握各家各户情况的优势,指导基层干部对离婚家庭实行“一对一”包保,有效解决了情感婚恋矛盾纠纷不易排查、化解的问题。通过源头治理,使“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”成为普遍共识,“万人成讼率”呈逐年下降趋势。
聚焦模式创新,总结典型经验。坚持和发展新时代“枫桥经验”,大胆探索、勇于实践,创新基层社会治理模式,持续打造新时代“枫桥经验”梨树样板。在全省首创“法官进网格”活动和“云治梨树”活动,推动县法院员额法官进驻全县2835个网格,听民事、解民忧、化矛盾、促和谐,工作经验在全省推行;重点打造了“云治梨树”这一基层诉源治理品牌,利用网络开展调解,实现“数据多跑路、群众少跑腿、纠纷网上解”,与“法官进网格”活动形成线上+线下互补的矛盾纠纷调处模式,受到最高人民法院的肯定。县委政法委总结提炼的林海镇土地纠纷“三个靠前、就地化解”工作法入选全国104个“枫桥式工作法”,林海镇被评为全国新时代“枫桥经验”先进典型。
聚焦责任倒查,推动履职尽责。常态化调度督导乡镇(街道)政法委员、平安办主任开展矛盾纠纷排查化解和定期回访,对发生命案的乡镇(街道)政法委员和平安办主任的履职情况予以倒查。重点是做到“三看”,即通过检查《矛盾纠纷风险隐患统计表》和相关台账,与村和社区干部谈话,看是否真正开展了矛盾纠纷排查化解;通过找当地派出所和司法所所长谈话,了解命案发生的前因后果,看是否存在怠于履职情况;通过召开镇、村(社区)干部和群众座谈会,了解群众是否接受过平安建设宣传教育,看干部的日常工作开展情况。
梨树县委政法委将在命案防范工作上持续发力,不断创新工作思路和方法,坚持好、发展好新时代“枫桥经验”,努力做到预防在前、调解优先、运用法治、就地解决,提升矛盾纠纷预防化解法治化水平,努力推动命案防范工作再上新台阶。
原文链接:http://chinapeace.gov.cn/chinapeace/c100043/2024-04/11/content_12722658.shtml
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