一、修订背景

　　为深入推进以审判为中心的诉讼制度改革，加强人权司法保障，促进司法公正， 2018年7月1日，贵州在未被司法部列为全国首批8个省（市）试点省份的情况下主动作为，在省本级、贵阳市本级及南明区、云岩区、观山湖区、桐梓县，六盘水市本级及所辖市、区、特区、县启动为期一年的刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，并制定印发了《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法（试行）》（以下简称《办法》）。2019年1月，省高级人民法院、省司法厅将试点范围进行适当扩大，2020年1月，省高级人民法院、省司法厅再次将试点扩大到全省范围。

　　二、《办法》修订的必要性

　　《办法》自施行以来，为我省开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作提供了基本遵循，刑事法律援助案件数量对比试点工作开展前增长迅速。但随着试点范围的不断扩大、试点工作的推进和《刑事诉讼法》的修改，《办法》中部分条文规定不能完全适应试点工作实际需要和《刑事诉讼法》新要求新精神。为更好推进全省刑事案件律师辩护全覆盖试点工作，全力保障被告人合法权益，省高级人民法院、省司法厅结合工作实际和法律规定，在充分调研和征求基层意见建议的基础上对《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法（试行）》进行了修订。

　　三、主要修订内容解读

　　一是因《刑事诉讼法》条文发生变化，将原《办法》第二条第二款修改为“被告人具有《中华人民共和国刑事诉讼法》第三十五条、第二百七十八条规定应当通知辩护情形，没有委托辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护”。

　　二是与根据《刑事诉讼法》第三十五条第三款精神，增加一款“高级人民法院复核死刑（含死缓）案件，被告人没有委托辩护人的，应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护”的规定。

　　三是为充分保障上诉人合法权益，确保二审法院及时、准确为被告人提供法律援助，增加了“被告人具有本办法第二条第三款规定情形，一审人民法院在确定被告人是否上诉的同时，应当告知被告人如果不委托辩护人，二审人民法院将通知法律援助机构指派律师为其提供辩护。提出上诉的被告人坚持自己辩护，明确表示不需要法律援助律师辩护的，人民法院可以决定不通知辩护；没有提出上诉的被告人，除明确要求法律援助律师辩护外，人民法院可以决定不通知辩护。按照审判监督程序审理的案件，可以只对决定再审没有辩护人的原审被告人通知辩护；原审被告人坚持自己辩护，明确表示不需要法律援助律师辩护的，人民法院可以决定不通知辩护。上述告知和被告人明确表示是否需要法律援助律师辩护的意愿，均需记录在案并附卷”的规定。

　　四是为充分保障人民检察院抗诉案件被告人辩护权，增加“对于人民检察院提起抗诉的被抗诉人，没有辩护人的，人民法院应当通知法律援助机构指派律师为其提供辩护”的规定。

　　五是结合我省刑事案件律师辩护全覆盖试点工作开展情况，规定了新修订的《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法》自2020年1月1日起在全省范围内施行。

　　政策文件：贵州省高级人民法院 贵州省司法厅 关于印发《关于开展刑事案件律师辩护全覆盖试点工作的实施办法》的通知