法治日报全媒体记者 孙立昊洋 马金顺

　　“大姐，我们开展‘小过重罚’专项执法监督活动，就是为了给咱这些做生意的小微企业保驾护航……”7月17日，在陕西省西安市碑林区司法局对南门商圈市场监管所行政执法开展的行政执法监督现场，行政执法监督员对一家生鲜超市老板说道。

　　为认真贯彻落实国务院《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》文件精神，充分发挥行政执法监督职能作用，近期，碑林区组织开展了“小过重罚”专项执法监督系列活动，通过查阅资料、实地检查、意见反馈、座谈交流等多种方式全面督导，确保此次活动在全区范围内有效覆盖、不留死角。

　　“老板，我是今天活动的行政执法监督员，想问一下咱对平时城管中队的执法有什么意见和建议吗？是否存在处罚不当的行为？”在东关南街街道“陪同式”执法监督工作现场，行政执法监督员、东关南街街道曹家巷社区副主任刘雪峰向被检查商户询问道。

　　这是碑林区拓宽社会力量参与行政执法监督的缩影。

　　近年来，碑林区司法局联合区市场监管局、区城管和执法局、区商务局（交通运输局）等多家执法单位，邀请人大代表、政协委员、行政执法监督员等社会监督力量实地参与执法监督活动。

　　执法监督人员与执法人员深入一线，严格对照行政执法有关规定，对执法人员是否规范着装、亮证执法以及调查取证、执法程序是否规范，是否严格落实包容审慎“三张清单”等情况进行全程观摩，重点检查是否存在“小过重罚”、过罚不当问题。检查结束后，执法监督人员在现场即时反馈监督意见，并就一线执法的重点难点问题再探讨、再交流，强化监督、规范执法成效明显。

　　为助力执法规范化水平再提升，近期，碑林区司法局开展碑林区上半年行政执法案卷评查。通过“执法监督人员+法律顾问”初评和执法单位互评互查，对案件主体、违法事实及证据、适用法律等逐项评判。

　　评查中，碑林区坚持目标导向、问题导向、结果导向，总结归纳共性问题15条，书面反馈个性问题7条，并要求各执法单位结合评查通报和工作实际，认真梳理行政执法和执法案卷高频多发问题，深入剖析原因，找准问题根源，着力提升执法单位领导干部运用法治思维和法治方式化解矛盾、维护稳定、防范执法风险的能力，切实达到“以评查促规范、以评查促提升”的目标。

　　“在执法的过程中，我们要持续深化包容审慎柔性执法，针对中小微企业在经营探索中出现的失误或者偏差，可以积极运用政策辅导、行政建议、警示告诫、规劝提醒、走访约谈等方式，予以纠正或预防，使行政执法既有力度又有温度，达到法律效果和社会效果的统一。”碑林区司法局法治监督科科长赵晨在对区卫健局进行行政执法督导检查时说道。

　　近日，区司法局前往各执法单位通过听取汇报、查阅资料、座谈交流等方式，围绕2024年以来行政执法“三项制度”落实情况、涉企行政处罚案件办理情况、包容审慎“三张清单”落实情况进行全面检查。

　　执法监督人员在充分肯定各执法单位行政执法规范化建设及队伍建设能力建设的成果的同时，要求各单位切实发挥自我监督的专业性优势，进一步提高执法人员的能力和水平，推动行政执法监督工作在各执法单位生根落地，有效凝聚执法监督合力。

　　“行政执法监督对于及时纠偏不合理的重罚行为，保障行政执法的公正性和权威性具有重要意义。”碑林区司法局副局长姜一曲说，“碑林区将以此次专项监督活动为契机，积极发挥行政执法监督对行政执法工作的指导监督和激励保障作用，畅通问题线索收集渠道，规范‘排查问题、调查核实、反馈意见、督促整改’专项整治流程，进一步规范行政执法行为，提升行政执法公信力。”